王毅在這次歐洲之行最大的亮點在於被德國外交部長公開羞辱,從而變成全球熱門新聞,但這是否能說明歐盟對中國政策或態度出現轉變?答案是,沒有。
總結來說,中國在歐盟的最主要的目標是兩個國家,分別是希臘和西班牙。中共中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪在 9 月 1~4 日訪問了希臘和西班牙 —— 請注意 —— 這個行程被安排在王毅訪問四個歐盟國家和挪威結束之後。
對於中國來說,武漢肺炎趨緩後最當務之急的戰略目標,就是盡快恢復與希臘和西班牙的經貿往來,同時評估土耳其和希臘之間在東地中海的緊張關係,因為這關乎中共利益。
在楊潔虎訪問希臘的過程中,根據中國官媒報導,「希臘領導人」向楊潔篪表示,希臘將繼續為中國企業提供開放、公平的投資環境。
對於最近中國高層訪問歐盟,中國官方學者賈烈英認為這是中國外交戰略的一種實施手段,他表示,「眾所皆知當前的國際格局是『一霸多強』,然而『一霸』(美國)對於我們(中國)和全球化體系越來越構成威脅,包括在非傳統安全方面。比如此次疫情,美國對我們(中國)造成了極大的干擾。因此在當前多元格局的大背景下,歐洲的力量越來越重要,對於我們中國的重要性也日漸凸顯。」
賈烈英表示,「王毅外長和楊主任代表了中國外交的重要方向。同時俄羅斯、日本還有其他新興發展中國家也都很重要。」
中國官方自信的認為,歐盟和中國之間沒有利害衝突,在很多問題上都能夠保持一致。例如只要提到多邊主義、全球氣候暖化問題、推動自由貿易全球化方面,雙方都是高度契合,有著共同的利益。特別是在疫情以及美中貿易戰的情況下,中國有動機給歐盟更多的利益優惠,誘使左派當道的歐盟採取綏靖外交政策,確保中共利益。
去年 11 月習近平對希臘進行正式訪問,也是 11 年來首位到訪希臘的中國領導人,足以可見中共對希臘的重視。俄羅斯專家格爾吉(Георгий Энгель)表示,對於中國的一帶一路來說,希臘的彼里夫斯港口(Piraeus)是中國一帶一路計畫進入歐盟的重要關鍵之一,中共極力在希臘投入外交資源,而隨著武漢肺炎疫情暫時趨緩,北京當局正在重新繼續這個希臘外交計劃,評估計劃在疫情後的狀況、探討需要採取哪些新的措施,評估新風險,在什麼地方要花更多經費,在什麼地方要改變等等。
尤其因為正值全球抗中趨勢,希臘現在已出現反中聲音,中共對希臘的擔憂已逐漸開始變成焦慮。
中遠集團(COSCO),中國遠洋運輸(集團)公司(China Ocean Shipping (Group) Company),是中國最大的航運企業,原是中華人民共和國 53 家由中央直管的特大型國企之一,2016 年與中國海運集團總公司組建中國遠洋海運集團。
中遠集團目前在希臘的控制著彼里夫斯港控制了51%的股份。在習近平訪問雅典期間,雙方同意將中遠集團在港口基礎設施建設方面的投資增加 6 億歐元。投資計畫完成後,中國公司在彼里夫斯港口的股份將再增加16%。
而在西班牙,這家中遠集團擁有西班牙公司 Noatum Port Holdings(NPH)51% 的股權。這使中遠集團可以任意控制瓦倫西亞和畢爾巴鄂的港口碼頭,以及馬德里和薩拉戈薩的鐵路場站。
在 7 月,希臘公開宣佈對亞歷山大魯波里斯港、伊古邁尼察和卡瓦拉港私有化的國際招標。正在出售亞歷山大港和伊古邁尼察港口的控制權;卡瓦拉港口的一部分將轉讓特許權至少 40 年。所有三個港口的投標截止日期為 10 月 2 日。而中國方面則是希望進一步參與建設,這也是楊潔篪訪問歐洲的主要目的之一,不過目前已有外媒報導出美方要出手介入希臘局勢,但具體動作仍需待觀察。
基於上述,對中國來說,重要的是能夠確保希臘和西班牙維持戰略合作地位,確保中共在歐洲的利益,從這次王毅在歐洲訪問行程以及楊潔篪的行程來看,歐盟在對待捷克被恐嚇這個議題上態度仍然算溫和,同時歐盟對於中國的聲音仍然偏向可靠的貿易和投資合作對象國居多。
因此對台灣來說,歐盟對中國外交政策趨向強硬,或是對台灣外交有進一步的發展,都仍需要注意觀察。
資料來源:
2020/08/30 globaltimes China’s diplomacy reboots offline in Europe
2020/9/1 scmp Top Chinese diplomat Yang Jiechi to visit Greece and Spain this week
Европейское направление внешней политики КНР в XXI веке