報呱世界新聞選摘@歐+非洲（2019/06/27-07/03）

經多方協商後，歐盟各機構接班人選出爐

歐盟成員國於 6 月 30 日召開臨時高峰會，經過多次馬拉松式會談協商後，於 2 日晚上達成協議，提名比利時首相米歇爾（Charles Michel）接任歐盟高峰會主席一職、德國現任國防部長范德萊恩（Ursula Gertrud von der Leyen）為新任歐盟執委會主席、西班牙外交部長波瑞爾（Josep Borrell）接任歐盟外交和安全政策高級代表（俗稱歐盟外交部長），現任國際貨幣基金、法國籍總裁拉加德（Christine Madeleine Odette Lagarde ）為歐洲中央銀行新任總裁。

其中歐盟執委會主席與歐洲央行總裁二職，將是歐盟史上首次有女性擔任該機關首長，兩位分別將接替現任歐盟執委會盧森堡籍主席榮克（Jean-Claude Juncker）主席與歐洲央行義大利籍行長德拉吉（Mario Draghi）。以上所有提名人選，將待歐洲議會投票後才能底定。

此回召開歐盟臨時高峰會，終於將紛爭多時的歐盟各機構接班人選選出，也代表著歐盟各國間的權力角力暫時停止。德國也是繼歐盟前身機構歐洲經濟共同體首任主席為德國籍後，睽違半世紀後再度有德國籍人士被提名為歐盟最高行政機構主席。而自 1998 年成立後，拉加德將是第二位法國籍人士擔任此職位之人，也將是首名女性央行總裁。

參考新聞來源：
2019/07/03　德國公共廣播聯盟（ARD）　Entscheidung des EU-Gipfels  Jetzt kommt Teil Zwei der Idee von der Leyen
2019/07/02　德國公共廣播聯盟（ARD）　EU-Parlamentspräsidentschaft  Vier Kandidaten – ein Favorit
2019/07/02　德國世界報（Die Welt）　EU-Gipfel nominiert von der Leyen als Kommissionschefin
2019/07/01　德國商報（Handelsblatt）　Draghis Zins-Schock bedroht Banken – und könnte für Kunden teuer werden

地中海難民危機引發德義之戰，德籍女船長遭義大利扣押

北非橫渡地中海難民潮增加，但因氣候、海象等因素引發多起海上溺斃事件，使得地中海周邊國家對難民橫渡後收容與否陷入兩難。非政府組織「海洋觀察（Sea-Watch）」近一年都在地中海上，援助與救援難民。該組織於 6 月 12 日，由德國籍女船長 Carola Rackete 駕駛著海洋觀察 3 號（Sea-Watch 3）於近義大利西西里島外海救起 40 位難民，但未獲地中海沿岸國家同意而無法入港，至此一直在地中海海域漂流。 

船長 Carola Rackete 最後於 6 月 29 日決定將船駛入義大利靠近西西里島的蘭佩杜薩島（Isola di Lampedusa）港口，進港後該名船長遭義大利警方扣押，義大利官方回應指出，Carola Rackete 試圖衝撞義大利軍警船隻，已違反義大利法律，該事件已進入司法調查，最重將可判刑 13 年。然而在各國抨擊的壓力下，2 日義大利法官認定 Rackete 是在「履行救人義務」，故宣判 Rackete 無罪釋放。德國外交部長則希望義大利方面能清楚說明事件起因，並希望義大利解釋為何要關閉港口。

地中海難民問題首當其衝的當屬義大利，其中來自義大利前殖民地的利比亞的難民居多。今年利比亞陷入內戰，東非的蘇丹也陷入政變後軍政府與民主派的對抗態勢，使得試圖橫越地中海的難民數量有增無減。義大利近月採取關閉港口與驅離作法，但也遭到歐盟成員國的抨擊。而本次事件將使歐盟內部對於難民問題的看法差異與衝突再一次浮上檯面，勢將挑起歐洲各國對接收難民與否的再次論戰。 

參考新聞來源：
2019/07/02　德國公共廣播聯盟（ARD）Sea-Watch kritisiert Deutschland “Beschämend für ein reiches Land”
2019/07/02　南德日報（Süddeutsche Zeitung） 　Sea-Watch kritisiert Bundesregierung

歐盟與南方共同市場達成協議，成歐盟史上最大貿易協定

歐盟與「南方共同市場」簽屬雙邊自由貿易協定（The EU-Mercosur negotiations for a Trade Agreement），這項長達 20 年談判的貿易協定，將創造世界最大的自由貿易區。

約 2 億六千萬人生活的「南方共同市場」經濟體，是世界第五大經濟區，歐盟每年向該經濟區輸出價值達 450 億美元的貨品。雙方貿易協定的簽署，將為歐盟打開一個新的外銷市場，尤其在金屬、機械、航太零組件、汽車、精品等方面，將有新的市場；而南方共同市場本身盛產的能源原物料，像是牛肉、豬肉、乙醇與藥品原料等，也推倒了過往出口到歐洲的貿易高牆，對歐盟來說也等於增加了能源、肉品等進口來源。

然而，歐盟的農漁民以及其他抗爭者就不是這麼樂觀。歐盟內部許多環保團體擔憂，貿易協定的簽署，將使得亞馬遜雨林的濫墾問題更加嚴重。近年巴西提高黃豆種植面積，做為供應肉品市場的飼料使用，以及北美、亞太地區不斷攀升的食用黃豆需求，這項自由貿易協定的簽署，勢必將使雨林濫墾問題更加嚴峻。同時，南方共同市場主力外銷及中在各項農漁產品，是否將使歐洲的農業面臨低價且大量競爭？

歐盟執委會於布魯塞爾簽署儀式上提到，未來將繼續確保歐盟在農漁產品與食品安全，同時氣候變遷問題也是歐盟所關注的議題，將會透過該貿易協定，要求貿易夥伴共同遵守相關規定。

參考新聞來源：
2019/06/29　德國明鏡（Der Spiegel）　Deal zwischen EU und Südamerika
Das bringt die weltgrößte Freihandelszone
2019/06/30　德國世界報（Die Welt）　Geteiltes Echo nach Einigung auf Mercosur-Abkommen

芬蘭接任 2019 年下半年歐盟輪值主席國

對芬蘭來說，此刻接任歐盟輪值主席國的挑戰，將比前幾任都將更艱鉅，也將面對更多的歐盟內部衝突。值此歐洲熱浪之際，身為「循環經濟」領先者的芬蘭，如何回應 5 月歐洲議會大選中，選民對氣候變遷的關注，以及促成歐盟成員國在循環經濟、氣候變遷、能源安全等議題取得共識，將是芬蘭任期內的一大挑戰。近期，波蘭、捷克與匈牙利都缺習歐盟峰會，波蘭更表名自身在缺乏財政奧援下，對燃煤發電的依賴與必要性，此對歐盟追求碳中和乃至減碳等目標，無疑是一個重大打擊。

另一項挑戰則在歐盟今年將需決定 2021 至 2026 年期間的財政方案，在英國脫歐之際，此也等於歐盟未來失去了英國這樣一個財政支持者。如何補足英國脫歐後的財政缺口，同時決定新的財政方針將優先用於農業還是援助基金，抑或是投資人工智慧，都將是這一任輪值主席國的一大挑戰。

同時，英國脫歐推延到 10 月份，在英國即將選出新一任領導人之際，歐盟如何面對英國強硬脫歐的可能，以及在英國推延兩次脫歐後，找到一個對歐盟本身傷害最小的方案？

對外政策上，歐盟難民危機中，來自東歐、地中海國家的歐盟成員，面對源源不絕的難民湧入，歐盟迄今還拿不出合適的對策。這也將成為芬蘭擔任輪值主席國期間，一個棘手且難以在成員國家中達成協議的議題。而長期面臨俄羅斯強大壓力的芬蘭，是否能在逐漸升高的俄羅斯威脅中，協助與分享相關經驗予歐盟成員，以及提高歐盟各成員的軍事投資比重，也將是芬蘭任職期間的優先挑戰。

參考新聞來源：
2019/07/01　德國公共電視第二台（ZDF）　Klimawandel auf Agenda – Finnland übernimmt heute EU-Vorsitz
2019/07/01　德國公共廣播聯盟（ARD）　Finnische EU-Ratspräsidentschaft
“Wir müssen endlich einen Weg finden!”

歐盟與越南締結自由貿易協定

歐盟與越南 2012 年起，長達七年的談判於於 6 月 30 日有了最終結果，雙方簽屬「歐盟-越南自由貿易協定（EU-Vietnam FTA）」，以及「歐盟-越南投資保護協定（EU-Vietnam Investment Promotion Agreement ，EVIPA），開起雙邊貿易的新里程碑。這也是歐盟在兩天前與「南方共同市場」達成自由貿易協定後，歐盟另一個與開發中國家達成雙邊自由貿易的協議。目前該協議待歐洲議會與越南國會批准後，最遲將於兩年內生效。

該份自由貿易協議生效後，越南銷往歐盟共同市場的 99% 貨品，都將獲得免關稅優惠，而對歐盟來說，越南崛起中的消費市場、人口紅利，以及越南在東南亞的政經影響力，將使歐洲企業在亞洲有一個中國以外的新興投資之處。目前歐盟與越南之間雙邊貿易額於 2018 年達到 520 億美元，待協議生效後，越南出口歐盟的成長幅度將於 2025 年達到 42%，越南自歐盟進口增幅也會達到 33.06%。

目前越南與歐盟在汽車工業、汙水處理、食品加工、藥品、服裝、紡織等領域是相互互補，對歐盟而言，來自越南的農漁產品，則能增加歐盟進口風險分攤的選項，以及穩定農漁產品物價。

參考新聞來源：
2019/06/30　德國商業報（Handelsblatt）　EU und Vietnam schließen Handelsabkommen – Klimaschutz im Fokus
2019/06/30　德國之聲（Deutsche Welle）　EU schließt Freihandelsabkommen mit Vietnam