武漢肺炎肆虐歐洲,本週起西歐各國都有動作,以下是重點摘要:
歐洲各國陸地毗連,且申根國之間並無邊境管制,邊境地區有許多人每日通勤於不同國家,要進行邊境管制頗不容易,但武漢肺炎蔓延的速度迫使歐盟國紛紛採取非常手段。
歐盟執委會主席范德賴恩於週一(3 月 16 日)表示,將向歐盟各國領導人提出關閉歐盟外部邊境的要求,不過歐盟國的長期居留人士、歐盟國公民的家人及外交官員不在此限,此外跨國境工作者、醫療照護人員和貨物運送人員可以持續越境工作。至於歐盟境內,原則上申根國之間維持邊境暢通(除非各國另有規定),歐盟也會向包括英國在內的非申根歐盟國要求配合旅行禁令。這項決定已於週二(3 月 17 日)正式發佈,期限為 30 天。
德國自週一(3 月 16 日)起關閉法國、瑞士、奧地利、丹麥和盧森堡邊境。
德國關閉邊境同時,奧地利採取極為嚴厲的措施,禁止五人以上的集會,居民無事應避免外出,同時限制俄羅斯、烏克蘭、荷蘭及英國人入境,限制飛航的歐盟國則有義大利、法國、西班牙、瑞士。
法國總統馬克宏於週一(3 月 16 日)晚間發表「對武漢病毒宣戰」的電視談話,他宣布自隔日中午起為期至少 15 日的活動禁令,要求所有國民留在家中,除非必要不得出門,儘量減少社交活動。馬克宏發表談話時,歐盟尚未正式決議關閉外部邊境,不過他率先將此事向法國人披露,並且表示,「具體說來,就是斷絕非歐盟國和歐盟國之間的往來」。
馬克宏在電視談話中六度強調「我們處在戰爭狀態」,而為了落實管制,將會動員 10 萬警力,並設立檢查點,不配合政府措施者可被罰款 135 歐元。
馬克宏發表電視談話的同時,荷蘭總理呂特(Mark Rutte)也發表電視講話,提出「最大程度管控」政策,並承認這是「和平時期前所未聞」的嚴格措施。在此之前一日(3/15),荷蘭政府已經宣佈關閉各級學校、商店、運動設施、餐廳等公共空間至 4 月 6 日。呂特強調要確保醫療體系不致崩潰,才能真正應對疫情,此外並承諾政府將「盡一切努力」確保荷蘭的企業不會被疫情擊垮、人民也不因疫情肆虐而丟失工作。
荷航及聯營的法航已經宣布停飛兩個月。
比利時自去年起便苦於無法組成聯合政府,不過武漢肺炎疫情發燒,反而有助於比利時的內部團結。週一(3 月 16 日)比利時國王要求臨時總理威爾梅(Sophie Wilmès)儘快與國會多數組成新的聯合政府,團結國會力量一致對抗病毒。隔日比利時國家安全部宣佈自週三(3 月 18 日)上午 11:00 起,除了超市、藥局、銀行以外,一切商店不得營業,群聚性活動一律禁止,居民可以從事散步、騎單車等戶外運動,但必須彼此保持至少 1.5 公尺的距離,禁令將持續到 4 月 5 日為止,警方也會加強巡邏。
英國首相強森的「群體免疫」策略引發國內譁然,許多人上街抗議,英國政府於做出政策急轉彎,但並未跟進歐陸各國的激烈措施,而是改採類似美國的緩解策略,例如人們彼此保持安全距離,減少社交活動等,而將有限的醫療資源保留給最需要的人群,也就是年長者和體弱者。
英國國民保健署的專家表示,若政府放任病毒散播不予理會,到今年 8 月時預計將有 81% 的英國人染病,死亡人數可能高達 51 萬人,採取緩解策略可以將死亡人數降到 25 萬人,但會大大加重醫院重症部門的負擔。
武漢肺炎究竟還會流行多久,專業人士的看法不盡相同,荷蘭流行病學家認為這個病毒可能會與人類相伴數年之久。荷蘭國家公衛及環境研究院的模型專家魏林哈(Jacco Wallinga)表示,儘管荷蘭政府宣佈的限制措施只到 4 月 6 日,但荷蘭人若在那之後就鬆懈下來,那麼病毒必然捲土重來。烏特勒支大學理論流行病學家海斯特貝(Hans Heesterbeek)也說,「在那個時間點上回復正常生活的話,保證疫病會再創高峰。」
魏林哈表示,接下來的防疫重點在於照顧年長者及體弱者,只要能夠有效保護這些高風險人權不受感染,就可以降低死亡風險。魏林哈估計,疫情要在 60% 的人都已受到感染之後才會穩定(此即強森在電視講話中提及的「群體免疫」概念),但英國公衛部的看法更加消極,認為要有 80% 的人口受到感染,才能夠產生群體免疫效應。至於各界寄望的疫苗何時能夠問世,海斯特貝直言「在明年之前都不可能」。
參考新聞來源:
2020/03/17 BBC(英國國家廣播公司) Coronavirus: UK changes course amid death toll fears
2020/03/17 France 24(法蘭西二四) France to deploy 100,000 police to enforce coronavirus lockdown
2020/03/17 Het Parool(荷蘭密碼報) België in ‘lockdown’ vanaf woensdagmiddag
2020/03/17 BBC(英國廣播公司) Coronavirus: Europe shuts down its borders(新聞影片)
2020/03/16 Le monde(法國世界報) « Nous sommes en guerre » : le verbatim du discours d’Emmanuel Macron
2020/03/16 De Volkskrant(荷蘭民眾報) Experts: coronacrisis kan nog jaren duren, maatregelen nog lang na 6 april nodig
2020/03/16 Rijksoverheid(荷蘭政府) TV-toespraak van minister-president Mark Rutte(呂特電視演說全文)
2020/03/16 The Guardian(英國衛報) Coronavirus: France imposes lockdown as EU calls for 30-day travel ban
2020/03/15 BBC(英國廣播公司) Coronavirus: Germany to impose border controls over coronavirus