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抗衡中國影響力 法國調整非洲政策增加援外預算

國際貨幣基金認證非洲是過去 10 多年來經濟成長最迅速的區域,世界經濟論壇也預測非洲人口可望在 2050 年倍增至 22 億,充滿機會的大地自然會引來國際強權的注意,其中尤以中國著墨最深。中國在 2009 年就超越美國成為非洲最大的貿易夥伴,2019 年雙邊貿易金額也達到 1920 億美元的水準。

就連在地投資也都是中國獨占鼇頭,目前非洲各大城市裡舉凡樓高超過三層、道路長度超過三公里的建設案,多半都是中國推動的投資案。為了不讓中國在非洲諸多開發中國家裡獨領風騷,法國政府在 2020 年將對外援助金額從前一年度的 109 億歐元,加碼提升至 128 億歐元,法國總理還在 2021 年 3 月 2 日簽署一項援外改革法案,誓言在 2022 年將對外援助預算提升到 GDP 的 0.55%,不但出手更為闊綽,同時也更強調提供援助的 5 個目標導向:對抗貧窮、對抗氣候變遷、提升公共衛生、加強教育並促進性別平等。

中國讓非洲陷入債務危機,也透過孔子學院在文化上滲透非洲(圖/中國國務院新聞辦公室)

這項法案還打算將非洲領導人寄存在法國而遭到扣押的不義之財,歸還給該國人民。儘管這樣的金額相較之下並不顯著,但是仍可透過協同打擊貪污的動作,在非洲民眾中營造法國的正面形象。

法國政府為了避免給人「新殖民主義」的觀感,日後將會以援助的形式為主,取代以往常用的貸款。這種作法也有別於中國推行「一帶一路」讓許多開發中國家陷入主權債務危機的現象,法國總統馬克宏在 2019 年訪問非洲的行程中,就曾經直言不諱地指出,中國對非洲各國的援助,中、長期而言注定會帶來負面的結果。

這項援外改革法案已經提交上議院審理,由於法案內容並無多大爭議,預計在 2021 年夏天就能完備所有的立法程序。

新聞來源:
2021/03/06 France24 France shifts policy on aid to Africa to counter rising Chinese influence