著名歷史學家弗格森(Niall Ferguson)日前投書「彭博」(Bloomberg),針對台、英兩國疫情防治成效進行比較。即便台灣在近期爆發一年多以來首次的社區感染,但是不論就疫情擴散、經濟表現或是就財政赤字等各方面來看,台灣的表現都遠優於英國,更何況台灣距離疫情發源地的武漢市,也遠比英國還要近得多,吸引弗格森更進一步探究印象中東方重視集體管控、西方強調個人自由的文化差異,是否是造成顯著差異的原因。其中唐鳳的開放政府概念獲著名史學家弗格森高度評價。
然而,過去一年實際執行過封城禁令的國家是英國,而台灣所採取的防疫措施,無疑是已開發國家中最能維護個人自由的輕度管制;以牛津大學編製的「防疫政策嚴格指數」(Stringency Index)來看,台灣過去一年平均為 25 分,遠低於英國的 65 分(分數越高,對人民限制越多),簡直就是給東西文化差異的論點一記當頭棒喝。
因此,弗格森認同美國知名病毒學家布利連特(Larry Brilliant)的說法,面對新型致命病毒,關鍵在於「及早偵測、迅速反應」,英國政府的公衛部門在這兩方面的表現都不如台灣,導致了兩國防疫成效的巨大落差,而台灣政府一年多來能做到上述兩點,與政務委員唐鳳所秉持「開放政府」的概念,息息相關。
牛津大學編製的「防疫政策嚴格指數」:COVID-19: Stringency Index
從早期的口罩地圖,到近期的台灣社交距離 App、疾管家實聯制簡訊條碼等,陸續推出各種防疫輔助工具的唐鳳相信,真正有效的作法,不是由政府部門把一切資訊都抓在手上,反而是要讓民眾有機會運用資通訊軟、硬體設備自我提升,這樣才能提高民眾自我保護的意識跟能力。
「g0v公民科技社群」則是另一個「開放政府」的成果,只要政府不斷提供疫情最新的數據資料,結合 g0v 公民科技社群的民間力量,就能迅速把疫情傳播熱區、確診者足跡、指定社區採檢院所,乃至於全台各地可施打疫苗的醫療院所都標示出來;當民眾能根據充分的資訊做出適當的反應時,政府就能減少硬性規定的事項。
另一方面,政府部門的政策制訂,當然也需要充分的資訊做為基礎,不過唐鳳特別拿中國政府運用人工智慧打造出「全景式監獄」(panopticon)做為對比,直指中國監控系統對民主與人權的危害甚鉅,正確的作法應當是建立良好的參與機制,讓蘊藏在公民社會裡的「集體智慧」(collective intelligence)得以浮現,進而取得各方都能大致同意的共識,包括《金融科技發展與創新實驗條例》(FinTech Sandbox Act)、多元計程車方案及其相關配套等,都是這套運作模式下的產物。
唐鳳在兩人的交談中向弗格森坦承,過去一年多來成功的防疫經驗,反倒讓這次的破口來得猝不及防,比方說是遲遲無法提升的疫苗接種率,還有無法應付在短期內案量爆增的篩檢上限等,不過弗格森倒是樂觀看待後續發展,認為台灣甚至會比鄰近的韓國在更短的時間內控制疫情,原因無他,就在於台灣在「開放政府」概念下所奠定的良好基礎。
弗格森(Niall Campbell Douglas Ferguson)
現任職為哈佛大學的提胥講座教授、牛津大學耶穌學院等大學機構的資深研究員。專長是與世界史、經濟史、惡性通貨膨脹、基金市場、美國暨英國的帝國主義等的相關研究。弗格森的著作包括《帝國:大英世界秩序興衰以及給世界強權的啟示》、《貨幣崛起:金融資本如何改變世界歷史及其未來之路》、《文明 : 西方與非西方》、《巨人:美國帝國如何崛起,未來能否避免衰落?》、《廣場與塔樓:從印刷術誕生到網路社群力爆發,顛覆權力階級,改變人類歷史的network》等書。
新聞來源:
2021/05/23 Bloomberg How a Brainiac and a Villain Became Covid Heroes