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避免東西歐國家對立 歐盟與俄羅斯峰會告吹

美俄兩國元首於 6 月 16 日在日內瓦舉行高峰會後,法國總統與德國總理也提議要恢復自 2014 年起中斷的歐、俄高峰會,建立雙方對話機制,主動出擊以捍衛歐盟的共同利益。雖然俄羅斯政府對此公開表示歡迎,不過這個提議卻也讓歐盟內部各國領袖的意見陷入嚴重分歧,最終未能取得共識。

自從 2014 年 3 月俄羅斯兼併克里米亞半島後,歐、俄雙方的元首高峰會就嘎然而止,歐盟也對俄羅斯祭出多項制裁。7 年過後,雙方關係並未隨時間流逝而有所緩和,反而因為俄羅斯關押反對派領袖納瓦尼、向烏克蘭邊境部署重兵、支持白俄羅斯獨裁政權、與歐盟及其會員國互相驅逐外交官進行報復……等事件,讓雙方對立的態勢一波未平一波又起。

儘管如此,歐、俄之間的關係並未惡化到斷絕往來,近幾年來,法國總統馬克宏曾在 2019 年 9 月試圖與蒲亭冰釋前嫌,德國總理梅克爾在 2020 年 1 月曾經親訪莫斯科,歐洲理事會主席米歇爾(Charles Michel)也在 2021 年 6 月與蒲亭熱線對話過。

尼德蘭總理呂特(Mark Rutte)不反對高峰會的想法,但是卻明確表態不會參加,畢竟馬航 MH17 班機被擊落的不幸事件,俄羅斯有可能是幕後黑手(圖/Darren Koch)

德、法兩國元首認為,有關氣候變遷、伊朗核武、敘利亞及利比亞的軍事衝突,都需要跟俄羅斯在穩定的關係上尋求共同利益,奧地利總理庫爾茨(Sebastian Kurz)也認同這個觀點。尼德蘭總理呂特(Mark Rutte)雖然不反對高峰會的想法,但是卻明確表態不會參加,畢竟馬航 MH17 班機在 2014 年 7 月被烏東分離主義者擊落的不幸事件中,俄羅斯有可能是要被究責的幕後黑手。

對波羅的海三國與波蘭而言,與歐、俄高峰會就成為令人錯愕到憤怒的決定了。立陶宛總統諾賽達(Gitanas Nauseda)直言這簡直是與虎謀皮,畢竟歐、俄關係不比美、俄關係,愛沙尼亞總理卡拉斯(Kaja Kallas)與拉脫維亞總理卡林斯(Krisjanis Karins)則雙雙認為,在俄羅斯未曾改變對烏克蘭的立場與蔑視人權的行事風格之前,舉行高峰會無疑是傳遞錯誤訊號;另外也不乏其他歐盟國家無法忍受德、法兩國不顧其他成員就擅自作主的老大心態。

最終在以團結為重的前提下,歐盟不但不會在短期內與俄羅斯舉行高峰會,另外還要求歐盟外交部長波瑞爾(Josep Borrell)研議更多向俄羅斯施壓的政策選項。目前歐盟已經針對俄羅斯能源、金融、軍火產業實施制裁,也對侵害人權、濫用化學武器的個人施予制裁,如要再增加制裁項目,或許會比照英國在 4 月的作法,將俄羅斯的洗錢管道、寡頭財閥(oligarchs)在海外的貪瀆活動等列入打擊清單。

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新聞來源:
2021/06/25 France24 EU leaders reject France, Germany’s proposal for Putin summit