Categories: 報呱世界歐非

抗衡中國一帶一路 歐盟透過基礎建設推「聯結」計畫

週一(7 月 12 日)歐盟國外長在布魯塞爾會議,會後宣布歐盟將於 2022 年起展開「聯結」計畫(connectivity),透過基礎設施的建構來與世界接軌,這很明顯是針對中國野心勃勃的「一帶一路」。德國外長馬斯(Heiko Maas)在會後向記者表示,「我們看到中國在世界各地試圖透過經濟和財金手段擴大政治影響力。光抱怨沒有用,我們必須提出替代方案」。馬斯並且強調在這方面必須和美國密切合作。

歐盟已經與日本和印度就運輸、能源和數位計畫達成夥伴協議,是歐亞聯結的第一步,這兩國都十分憂慮中國透過「一帶一路」擴張計畫,迫使貧困國家陷入巨額債務,從此不得不服從於北京。6 月才在倫敦舉行首長峰會的 G7 工業國(美加英法德義日)也有同樣的關切,將透過發展銀行、對私人企業提供第一損失保證和西方政府 know-how 等方式,來提高夥伴關係的透明度。

報呱小教室

第一損失保證
第一損失保證(first loss guarantee)是指借方無力償還時,由第三方對貸方清償的機制。由於可能的損失由第三方承擔,貸方就有較高的信心和意願提供貸款。

掉入中國債務陷阱的蒙特內哥羅、緊抱熊貓的希臘(圖/Augusta 89/CC BY-SA 3.0・報呱再製)

歐盟邊陲地帶:掉入中國債務陷阱的蒙特內哥羅

從西方國家的角度來看,既是北約軍事同盟的成員,又有意加入歐盟的蒙特內哥羅,堪稱中國債務陷阱最引人注目的案例。蒙特內哥羅於 2014 年向中國借款 9.44 億美元,以修築一條 41 公里的道路,是一條高速道路的一部分。這條高速道路全長 435 公里,連結蒙特內哥的巴爾港(Bar)和內陸鄰國塞爾維亞的首都貝爾格萊德(Belgrade),是前任政府留下的計畫,如今受到新任政府的質疑。目前中國的團隊還在持續建築這 41 公里的道路,但這近 10 億美元的貸款使得蒙特內哥羅債務高漲,已經超過該國的 GDP,將小國推向財政破產邊緣。蒙特內哥羅司法部長索奇(Dragan Soc)甚至表示,這條道路就算完成,也哪裡都到不了,「我們鬧笑話了。這就是一條從無到無的道路」。

誠如 6 月底美國媒體的觀察,蒙特內哥羅的困境徹底暴露出中國在歐盟「邊陲」地帶的手腳,對歐盟不啻當頭棒喝。而根據 7 月稍早路透社披露的消息,現在歐洲和美國都意識到問題的嚴重,已經向受困的小國伸出援手。蒙特內哥羅經濟部長米拉脫維奇(Jakov Milatovic)對外透露,正在和歐洲及美國的銀行就這筆鉅額貸款商議交換或重組,預計可在數週內完成談判,且有望將利息降低到 1% 以下。

歐盟內部:緊抱熊貓的希臘

除了蒙特內哥羅,歐盟還面對成員國希臘積極擁抱「一帶一路」的問題。希臘在這個問題上與歐盟意見相左已非一日,也曾於 2017 年阻止歐盟針對中國人權問題發表聲明,現在更和中國合議「希中文化與觀光年」計畫,將自 2021 年 9 月展開,推廣兩國之間的觀光交流。儘管歐洲議會呼籲通過不具拘束力的決議,抵制中國主辦的 2022 年冬奧,期望與中國維持緊密關係的希臘總理米佐塔基斯(Kyriakos Mitsotakis)還是接受北京的邀請,將在明年出席北京冬奧。

延伸閱讀:與中國一帶一路互別苗頭 歐盟將提出「全球投資倡議」

參考新聞來源:
2021/07/12     Reuters(路透社)     After G7 pledge, EU seeks to rival China’s ‘Belt and Road’ with own infrastructure plan
2021/07/08     Greek Reporter(希臘記者報)    Greece Embraces China’s Belt and Road Initiative Despite EU Scepticism
2021/07/07     Reuters(路透社)     EXCLUSIVE Montenegro close to deal on lifting Chinese debt burden – minister
2021/06/29    NPR(美國全國公共廣播電台)     How A Chinese-Built Highway Drove Montenegro Deep Into Debt