上週六(8 月 21 日)歐盟執委會主席范德賴恩造訪馬德里,探視為歐盟機構工作並於日前撤離喀布爾的阿富汗人,在那之後她表示歐盟並未承認塔利班,也未與塔利班展開政治談話。至於歐盟執委會今年本來預計要撥給阿富汗的人道援助 5,700 萬歐元,范德賴恩表示她將建議執委會提高援助金額,但實際情況還要觀察塔利班的人權表現,而不是光聽塔利班的口頭承諾,言語當中隱約表現對塔利班的不信任。
阿富汗局勢動盪,引發的難民潮將直接影響歐盟,對此范德賴恩表示,歐盟執委會也將對接受難民的歐盟國家提供金援,並計劃在本週的 G7 元首峰會上提議討論難民安置問題。在此之前,G7 外長已經於上週四(8 月 19 日)就阿富汗危機舉行過視訊會議。
歐洲自從 2015 年起便飽受難民困擾,目前各國意見不一。已經脫離歐盟的英國屬於態度較為積極的國家,上週英國首相強生與義大利總理德拉吉(Mario Draghi)、美國總統拜登和法國總統馬克宏都有通話,英國並且發表聲明,承諾今年之內接收阿富汗難民 5000 人,五年之內總共接收 2 萬人,並呼籲國際盟友做出與英國類似規模的承諾。
在另一方面,奧地利總理庫爾茨(Sebastian Kurz)在週日的一場電視訪問中公開表示,至少在他總理任內,奧地利不會再接收新的難民。奧地利在 2015-16 年接收大量中東難民,為數超過其總人口 1%,引發相當民怨,主張強硬移民政策的庫爾茨因而在政壇展露頭角。目前阿富汗局勢惡劣,歐盟已經停止遣返阿富汗難民,但奧地利並未相應配合。不過上週奧地利憲法法庭關於遣返阿富汗難民的決定與政府相反,也讓奧地利陷入政治僵局。
反對歐盟中止遣返阿富汗難民的共有六個國家,分別為奧地利、丹麥、比利時、荷蘭、希臘和德國,但目前已有三國因塔利班全面掌控阿富汗而變更政策,目前只有奧地利、比利時和希臘依舊堅持不中止遣返。
希臘是歐盟重要的外部邊境,向來當中東和北非難民衝擊之先,而上週五希臘宣布完成土耳其邊境共 40 公里長的圍籬,並配有新的監視裝備,以應對塔利班接掌阿富汗後預期將會出現的難民潮。在另一方面,希臘與鄰國土耳其同為北約盟國,但基於歷史和地緣因素始終不合,目前在東地中海又有領土糾紛,在歐盟與北約之間造成種種尷尬困擾,可以預期之後取道土耳其的難民也會引發兩國乃至歐盟、北約的內部爭執。
延伸閱讀:
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阿富汗動盪》德總統:喀布爾機場絕望景象是西方的恥辱
參考新聞來源:
2021/08/22 Reuters(路透社) Austria’s Kurz says he opposes taking in any more Afghans
2021/08/21 Reuters(路透社) Greece completes border wall extension to deter potential Afghan migrants
2021/08/21 Reuters(路透社) EU says no recognition of Taliban, no political talks
2021/08/18 Politico EU(歐盟政治網) G7 foreign ministers to hold virtual meeting on Afghanistan ahead of leaders’ summit
2021/08/18 Politico EU(歐盟政治網) UK home secretary calls on European countries to accept Afghan refugees
2021/08/18 Reuters(路透社) Court ruling further undermines Austria’s stance on deporting Afghans