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歐盟執委會主席:應對中國已成為歐盟首要課題

歐盟執委會主席范德賴恩(Ursula von der Leyen)於 9 月 15 日發表年度盟情咨文(State of the European Union),言詞中將中國定位為歐盟首要課題的態度已然浮上檯面。

最明顯的莫過於承繼自 3 個月前歐盟各會員國元首的要求,宣示將推出「全球門戶」(Global Gateway)計劃與中國的「一帶一路」倡議互別苗頭。「全球門戶」計畫的目的,是在全球提供高品質的基礎建設,促成商品、人才與服務的流通。范德賴恩直言批評「一帶一路」債務陷阱的現象,強調「全球門戶」要創造的是「連結」(links)而非「依賴」(dependencies),而且會慎選投資標的:「歐盟沒必要興建一條道路,連結中國擁有的銅礦場和中國擁有的港口」,范德賴恩如是說。

對於歐盟成員因為聲援維吾爾人而遭中國制裁一事,范德賴恩決定採取強硬的立場回應:歐盟將立法禁止進口由獄中囚犯產製的商品,規範的條件比原本「盡查證義務」又嚴格了些。演說中並未直接點名這個決定是針對東土耳其斯坦而來,歐盟的外交體系和國際人權組織也很難進入當地掌握狀況,因此未來的法律要如何規範,還有待更深入的討論,不過范德賴恩已經做出明確宣示:「不管要付出什麼樣的代價,人權都不可做為交易的標的。」

對於歐盟成員因為聲援維吾爾人而遭中國制裁一事,范德賴恩決定採取強硬的立場回應:歐盟將立法禁止進口由獄中囚犯產製的商品。  圖/Twitter

為了提升歐盟半導體產業的競爭力,范德賴恩也揭示將制訂「晶片法案」(Chips Act)以加速追趕美中兩國的水準。這項法案不但關乎歐盟晶片自主的能力,更重要的是避免歐盟在科技領域如 5G 行動通訊上不得不仰賴中國業者的窘境。

在氣候變遷方面,范德賴恩先是對中國溫室氣體的減排目標表達稱許之意,但隨即話鋒一轉,指出歐盟更樂見中國清楚交代達成目標的方法。歐盟期待中國的溫室氣體排放量能夠在本世紀 20 年代就達到峰值,並且不再使用燃煤做為取得能源的主要方式,不過習近平日前才又走訪中國境內的燃煤電廠,已經令歐盟領導階層對中國是否能落實減排的承諾,打上了一個問號。

延伸閱讀:歐洲外交關係協會:歐盟應盡快擬定「務實的」印太戰略

新聞來源:
2021/09/15 Politico Von der Leyen’s subtext: It’s all about China
2021/09/15 Politico EU launches ‘Global Gateway’ to counter China’s Belt and Road