受到美、英、澳宣佈成立 AUKUS 安全聯盟的影響,先前曾說過要做法國靠山的歐盟執委會,曾一度揚言要重新檢視歐盟與美國之間的關係,並暗示可能會延後或取消與美國共同召開的貿易和技術委員會(Trade and Technology Council,TTC)。不過該委員會還是在 9 月 29 日於美國匹茲堡如期舉行,包括美國國務卿布林肯、貿易代表戴琪、商務部長雷蒙多(Gina Raimondo),以及歐盟執委會副主席維斯塔哲(Margrethe Vestager)、杜姆布羅夫斯基斯(Valdis Dombrovskis)等 5 位高階官員都出席與會,為美、歐之間的首場貿易和技術委員會揭開序幕。
美、歐貿易和技術委員會的構想源自於拜登總統 6 月出訪歐盟時的提議,雙方高階官員在會場上,針對人工智慧、數位隱私、保障人權、反對強制勞動、改革世界貿易組織、監控關鍵產業的外來投資與敏感性商品的出口管制……等議題都有所著墨,但是對雙方而言,透過這場會議恢復對話氣氛的象徵性意義,遠大於在這場會議中達成決議的實際成效。
布林肯受訪時表示,美、歐是世上最主要的經濟體,只要雙方能密切合作,就有辦法制訂出各種規範跟標準,駕馭我們所使用的各種科技;但是不光大西洋兩岸有關數位科技的法規、稅制還有待協調,即便雙方達成共識後,也還要經過其他國際組織的確認,才會真正成為國際標準。
雙方在會中同意針對各項議題設置 10 個工作小組深入研議,並預計在 2022 年春天輪由歐盟擔任地主召開第二次委員會。
就短期而言,美、歐貿易和技術委員會會先設法解決半導體供應鏈吃緊的問題,調整方式是降低半導體產能過度集中在部分地區的現象;美國商務部長雷蒙多認為半導體短缺不但是經濟問題,同時也是國安問題,呼籲美、歐雙方都應該鼓勵在境內從事半導體生產的投資活動。
雖然雙方會後聲明稿並未提及中國,不過聲明稿當中針對「不公平貿易」提出明確警告,認為這些行為會扭曲國際貿易體系,因此雙方將共同防堵「不公平貿易」對企業界、消費者及勞工的危害。分析家指出,刻意用「非市場經濟體」(non-market economies)此一相對籠統的用語,而非直接對中國提出指控,可能是為了顧及部分歐盟國家至今仍不願在檯面上與中國劃清界線的考量有關。
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新聞來源:
2021/09/22 Politico EU holds fire on delaying Trade and Tech Council
2021/09/30 AFP US, EU Pledge Joint Action On Tech Issues, Semiconductors, China
2021/09/29 Politico U.S.-EU officials pledge more coordination on tech and trade at Pittsburgh meeting
2021/09/27 Politico Competition, chips, AI on table at first U.S.-EU trade and tech meet