波蘭憲法法院做成內國法優於歐盟法的判決之後,歐盟終於在本週二(10 月 19 日)有了明確的表態。歐盟執委會主席范德賴恩在歐洲議會進行報告時指出,波蘭憲法法院「直接挑戰歐盟法律體系的完整」,對歐盟的基礎構成威脅。她這番講話恰好在波蘭總理莫拉維茨奇(Mateusz Morawiecki)發言之前,頗有針鋒相對的意味。
范德賴恩表示,歐盟執委會還在審慎分析波蘭憲法法院的判決,但她也談到可能的處理方式。其中之一是循法律途徑解決,由歐盟向歐洲法院起訴指控波蘭侵權,另一種可能是透過財務和政治手段解決,歐盟將會撤銷原本要給波蘭的預算,這也包括疫情後的振興基金等。范德賴恩表示,歐盟的預算來自歐盟的納稅人,執委會必須確保金錢不流向破壞歐盟法制者之手。
此外還有一種可能的處理方式,那就是啟動《歐盟條約》第七條。根據這一條的規定,歐盟可以在成員國反覆侵害歐盟基本價值時,中止成員國的部分權利。由於《歐盟條約》沒有驅逐成員國的機制,這一條堪稱是目前可能對成員國做出的最嚴重制裁。
雖然范德賴恩已經指出可能動用中止成員國權利的條款,在她之後發言的波蘭總理莫拉維茨奇卻一點都不示弱,他強調「波蘭不會被嚇倒」,還指責歐盟機構「不斷擴權」。但同一時間,莫拉維茨奇也強調波蘭「屬於歐盟,而且沒有要去別的地方」。他認為以預算方式來解決司法問題,這是一種「勒索」,而他「不接受威脅、欺凌和壓迫的語言」。
范德賴恩和莫拉維茨奇的發言清楚展示雙方關係之差,顯然沒有交集。不過莫拉維茨奇並沒有指名歐盟在哪些方面擴權,也沒有說明何以波蘭曾經同意歐盟法優位,現在又不同意。
延伸閱讀:
《金融時報》:中歐發生法治地震曝露歐洲核心問題
歐盟將跛腳?波蘭憲法法院:波蘭內國法優先於歐盟法
參考新聞來源:
2021/10/19 Reuters(路透社) EU lays out options to punish Poland’s challenge to bloc law
2021/10/19 Euronews(歐洲新聞台) ‘Poland will not be intimidated,’ says PM Morawiecki as EU law row brought before MEPs