Categories: 報呱世界歐非

《經濟學人》:非洲中國關係不對等不光明卻「扎根很深」

上週六(12 月 4 日)出刊的英國《經濟學人》有一篇題為〈浮誇與謹慎〉的文章,探討非洲各國與中國的關係。不久前的 11 月底,第八屆非中合作論壇(Focac)在塞內加爾舉行,習近平透過視訊發表談話,宣稱中國和非洲結成「牢不可破的兄弟關係」,意在勾勒一個燦爛的非中合作圖像,但《經濟學人》的評論認為,非中關係遠不如習近平期待的光明,也比表面看來更不平等,但這關係確實扎根扎的「很​深​」。

《經濟學人》指出,非洲的大港以及數千英里的道路與鐵道有 35% 由中國出資、發展或營運,其總金額到 2019 年已經高達 2,000 億美元,遠遠超過美國投入的金額(但低於歐盟)。中國提供大量貸款給非洲國家進行基礎建設,如今中國是非洲各國最大的債權國

然而,之前的非中合作論壇上,中國提供的新融資金額從往年的 600 億美元縮減為 400 億美元。這 400 億美元並不是貸款,而將分散為中國從國際貨幣基金(IMF)獲得約 100 億美元的特別提款權、向非洲金融機構提供的 100 億美元貸款、100 億美元的貿易融資、中國公司約 100 億美元投資。 這顯示中國正在遏止現金流出

這不是今天才出現的情況。2016 年是中國對非洲貸款的最高點,總金額高達 280 億美元,到 2018 年則降到 70 億美元,主因是有些非洲國家無力償債,並要求中國債務減免。同一時間,中國的建設公司在非洲的利潤自 2015 年以來也持續穩定下滑

非洲國家對中國的債務(圖/Johns Hopkins China Africa Research Initiative)網站連結

中國一項宣稱對非洲協助並無政治目的,但希望獲得中國援助的國家會在國際組織內支援中國,使得這關係依舊是一種政治上的交易。《經濟學人》並且指出,在之前的非中合作論壇上,非洲國家的領袖對中國叩頭,諛詞讚美,宣稱台灣是中國的一部分,之後才開口尋求幫助,這清楚展現雙邊關係的不對等。

儘管非洲國家對中國卑躬屈膝,但也不是所有人都寄望於中國。剛果民主共和國總統齊塞克迪(Felix Tshisekedi)在非中合作論壇上表示,如果中國能允許非洲國家進入中國市場,這夥伴關係將能讓非洲獲益更多。

《經濟學人》認為,非中關係沒有一般輿論認為的那麼獨特,也沒有那麼強大的威脅性。事實上,當中國開始減少對非洲的投資,在這個意義上接近西方國家對非洲的作為,有時候西方國家反而出現類似中國的作為,例如美國國務卿布林肯造訪奈及利亞時承諾會捐贈疫苗,「沒有附加政治條件」。

從非洲的角度來看,非中關係衰退的結果,非洲國家失去的將是利用非中關係與西方國家討價還價的能力,這一點可能比無力償債而失去港口與道路更糟。當然,何者更糟就是政治家見仁見智的問題了。

延伸閱讀:
中非經貿關係持續深化 20年來成長超過20倍
中國出手闊綽不計回收風險 反成非洲國家難解的債務問題
中企遭爆掠奪非洲網路經營色情賭博 卻反向管理機構求償8000萬美元
中國取得非洲影響力的公式:從當地統治階級下手
開發非洲市場?《外交家》:中國只是拿非洲來恢復國際尊嚴

參考新聞來源:
2021/12/02​    ​The Economist(英國經濟學人)​    ​Africa’s ties to China and the West are starting to look more alike