上週波蘭外長拉奧（Zbigniew Rau）向歐洲安全暨合作組織（OSCE）共 57 國使節發表談話，強調歐洲正處於近三十年來戰爭風險最高時刻。拉奧的發言正值歐美各國為俄羅斯－烏克蘭－北約組織僵局進行第三輪外交折衝之際，雖然並沒有明指戰爭風險來源為俄羅斯，但言下之意非常明白。
波蘭是 2022 年歐洲安全暨合作組織輪值主席國，拉奧的演講旨在說明波蘭輪值期間的關切重點，也就是和平解決烏克蘭相關爭端，並強調維持烏克蘭「在受國際承認的邊界內，其主權和領土的完整及統一」。
俄羅斯部署在烏克蘭東部邊界超過十萬大軍，並要求北約組織承諾不會在東翼擴張，尤其不會容許烏克蘭加入北約，造成東歐極度緊張，烏克蘭成為舉世焦點，較少人注意北歐國家的動靜，實則扼守波羅的海的瑞典和丹麥都有軍事調度，瑞典增派數百兵員到波羅的海上的哥特蘭島（Gotland Island）。瑞典並非北約盟國，有鑒於俄羅斯野心擴張，於 2016 年加入北歐戰略通訊中心，同時重整哥特蘭島軍備，丹麥也在同一地區有所調度準備。
當前波羅的海緊張局勢也在瑞典和芬蘭兩國國內重啟是否加入北約組織的辯論。上週波蘭外長拉奧做出「三十年來最高戰爭風險」言論之後，芬蘭外長哈維斯托（Pekka Haavisto）表示，他聽到拉奧的意見了，但他但願歐洲不真的處在如此惡劣情況，也直言芬蘭目前並無打算加入北約組織。雖然不是成員國，但波蘭自從 1994 年起就和北約組織展開合作，2014 年俄羅斯兼併克里米亞之後，雙方合作更形密切。
瑞典和芬蘭都是歐盟成員國，但兩國都維持軍事中立，沒有加入北約，但兩國的軍事設備、控制協定與通訊都符合北約標準，是北約最密切的合作夥伴，因此兩國動向特別受到俄羅斯的注意。拉奧發表戰爭風險言論時，俄羅斯通訊社也報導北約秘書長史托騰柏格（Jens Stoltenberg）發言：只要芬蘭和瑞典決定提出申請，很快就能加入北約組織。
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參考新聞來源：
2022/01/17 BBC（英國廣播公司） Russia-Ukraine crisis: Why Brussels fears Europe is ‘closest to war’ in decades
2022/01/14 Reuter（路透社） Finland not negotiating about NATO membership, foreign minister says
2022/01/13 Reuter（路透社） Europe at greatest risk of war in 30 years, Poland warns
2022/01/13 TAAS（俄羅斯通訊社） NATO to accept Sweden, Finland very quickly if they decide to join alliance — Stoltenberg
