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美籲公民離開烏克蘭 歐盟暫不跟進​

俄羅斯陳兵烏克蘭邊境,整個歐洲乃至跨大西洋兩岸都籠罩在戰爭烏雲之下,但戰爭風險究竟有多大,始終眾說紛紜。上週美國國務卿布林肯曾表示,俄羅斯有可能突然發動攻擊,並於之前的週日(1 月 23 日)下令美國駐烏克蘭使館人員家屬離境,此外也敦促美國公民儘速搭乘私人飛機或商業航班離開烏克蘭。

美國國務院表示,這是基於格外謹慎而有的措施,但美國駐基輔大使館依舊持續運作,此舉並非撤離人員。而在另一方面,歐盟外交暨安全政策高級代表波瑞爾(Josep Borrell)表示,歐盟看不出有何明確理由要有如此舉動,因此歐盟暫時不會跟進,除非「布林肯國務卿能給我們一個合理化此舉的理由」。

外界無從論斷美國是否反應過度,而根據《德國之聲》的報導,歐盟正專注於萬一戰事爆發可對俄羅斯採取的懲罰性經濟制裁行動。相關歐盟官員正忙於準備這些制裁措施,據稱這些措施必須在俄羅斯入侵烏克蘭後 48 小時內展開,此外這些措施也必須和英美協調行動。

至於這些措施的具體的內容,例如是否包括切斷俄羅斯使用 SWIFT 全球支付系統,是否中斷德國俄羅斯之間的北溪二號天然氣管道等,目前都還不清楚。

德國與俄羅斯之間的北溪管線(圖/Samuel Bailey/CC BY 3.0/報呱再製)

智庫歐洲外交關係協會(European Council on Foreign Relations)資深政策研究員格雷瑟爾(Gustav Gressel)告訴《德國之聲》,唯有針對能源部門展開的嚴厲的制裁,才可能改變俄羅斯總統蒲亭的態度,其他制裁頂多算是干擾,甚至還稱不上障礙,無法真正影響蒲亭的決定。

《德國之聲》指出,目前歐盟關於制裁俄羅斯的辯論,主要圍繞著觸發制裁的原因,例如俄羅斯軍隊越過烏克蘭邊境,歐盟是否就要啟動制裁?或者像 2014 年俄羅斯併吞克里米亞那樣,出動了制服上沒有國徽的軍隊,就應該啟動制裁?又或者烏克蘭東部地區戰鬥情勢增加,是否就該啟動制裁?

關於這一點,美國國務卿布林肯的發言既清楚又模糊。他說俄羅斯只要有「一點額外的兵力」入侵烏克蘭,就會引發美國及盟國的嚴厲回應,但他沒有說明比較基準何在,因此外界也無法論斷怎樣算是「一點額外的兵力」。

延伸閱讀:
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北約與俄羅斯談判陷入膠著 烏克蘭情勢仍緊張
【魯斯濱】烏克蘭和俄羅斯是否會爆發全面戰爭?

​參考新聞來源:​
2022/01/24    ​Deutsche Welle(​德國之聲)    What would a Russian invasion of Ukraine trigger for the EU?
2022/01/24    Politico EU(政治網歐盟版)    EU diplomats’ families to remain in Ukraine amid Russia crisis, as UK pulls some staff
2022/01/23    NCBC(美國消費者新聞與商業頻道)    State Department urges U.S. citizens in Ukraine to leave the country amid Russian buildup at border
2022/01/23    CNN(美國有線電視新聞網)    Blinken says ‘a single additional Russian force’ entering Ukraine would trigger US response