週一(2 月 7 日)路透社報導索馬利蘭外長瑞格薩(Essa Kayd Mohamoud)於 2 月 8-12 日率團訪台的消息,形容這是兩國爭取國際空間的作為。台灣外交部長吳釗燮則認為索馬利蘭外長訪台是捍衛民主價值表現;中國外交部則老調重彈一中原則,了無新意地說台灣是中國的一部分、民進黨當局損人不利己云云。
索馬利蘭位於非洲之角亞丁灣口,早在 1991 年就從索馬利亞獨立,但非洲各國乃至國際社會都傾向保持現狀,都不承認索馬利蘭為獨立國家,只有同樣不受國際承認的台灣與其相互承認,並於 2020 互設代表處。路透社報導指出,台灣的國際地位與索馬利蘭有同病相連之處:中國宣稱台灣是中國的一部分,並在國際上打壓台灣,索馬利亞也反對索馬利蘭和台灣的外交往來。
雖然在國際上被孤立,但 1991 年獨立以來,索馬利蘭大體維持和平穩定,去年順利舉行地方和國會選舉,索馬利亞卻深陷戰爭三十年難以自拔。
正如台灣積極利用國際風向轉變謀求發展,索馬利蘭也看準美國對中國在非洲擴張勢力的戒心,試圖有所作為。索馬利亞外長瑞格薩接受《華爾街日報》訪問時指出,索馬利蘭總統比希(Muse Bihi Abdi)將於 3 月造訪華府,並探索美國利用索馬利蘭柏貝拉港(Berbera)的意願。
柏貝拉港位在亞丁灣口,扼印度洋聯通紅海、蘇彞士運河及地中海要道,極具戰略重要性,2020 年底,前總統川普自索馬利亞撤軍後更是如此。在那之前,美國駐軍索馬利亞已有 13 年,為了對對付伊斯蘭極端主義武裝團體青年黨(Al-Shabaab)。撤離索馬利亞之後,數百名美軍轉往鄰近的肯亞和吉布地,也使吉布地成為全球唯一同時有美國和中國駐軍的國家。
《華爾街日報》引述美國官員指出,中國在吉布地的基地大得足以停泊航空母艦,距離美國在非洲最大的軍營勒蒙尼軍營(Camp Lemonnier)只有不到 10 公里遠。在法律上,吉布地隨時可以要求美國關閉 4,500 軍員的勒蒙尼營,雖然目前看不出此等跡象,但這可能性值得美國未雨綢繆,而索馬利蘭的柏貝拉港確實是一個吸引人的選項。
自2020年台灣與索馬利蘭互設代表處以來,兩國在農、漁業、教育、能源等各方面有更多的交流,疫情期間台灣也捐輸許多防疫物資給索馬利蘭,近期更將15萬計高端疫苗送抵該國。台灣中油也將於2023年前往索馬利蘭進行石油探勘。
索馬利蘭曾是英國屬地,獨立後也和索馬利亞不同,走的是明顯親西方的路線,上個月英國國會還就是否承認索馬利蘭展開辯論,不過英國目前還是維持原先的政策。一名美國前外交官指出西方國家政策的荒謬之處:2020 年,索馬利蘭和台灣互設代表處,「突然之間,所有關心中國但不關心非洲的人都清醒過來」,開始留意索馬利蘭了。
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參考新聞來源:
2022/02/07 Reuters(路透社) Taiwan to host Somaliland ministers in Africa diplomacy push
2022/02/01 The Wall Street Journal(美國華爾街日報) Somaliland Offers U.S. Military Access to Port, Airfield as It Pushes for Nationhood