8 月中,中國外長王毅在中非合作論壇部長會議上宣布,取消對 17 個非洲國家總共 23 筆去年到期的貸款,不過沒有提供更多細節。此外王毅並且承諾增加對非洲的糧食援助。
許多非洲國家陷入債務危機。美國哥倫比亞大學全球能源政策研究中心資深研究員學者菲胡文(Harry Verhoeven)表示,在 2000 到 2020 的二十年間,非洲國家的私人及公共外債總和增加了五倍,到 2020 年已高達 6,960 億美元,中國佔了其中 12%。
2020 年疫情之前,非洲大陸的平均債務與 GDP 比超過 50%。而非洲開發銀行最新估計認為,今年非洲的債務與 GDP 比將達到 70%。截至今年 2 月為止,已有 23 個非洲國家面臨債務危機,或者陷入債務困境。
今年斯里蘭卡經濟崩潰,執政的拉賈帕克薩家族(Rajapaksa)倒台,總統出逃,全國陷入混亂,加深非洲國家對外債的不安,憂慮市場恐慌可能導致各界質疑非洲主權國家的償債能力,迦納和南非尤其擔心貿易失衡並被評級機構降級會加速惡性循環。在這些情況下,非洲國家當然歡迎中國的舉措。
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不過本週一(9 月 12 日)波士頓大學的研究人員發表的一項研究指出,他們追蹤波士頓大學的資料庫,中國免除的 23 筆貸款僅佔中國對非洲貸款的 1.1%,甚至更少。
菲胡文指出,安哥拉、衣索比亞、肯亞、奈及利亞和尚比亞是非洲對中國負債最多的五個國家,任何債務免除都有助於其重新平衡負債,對於非洲最窮困的國家如馬達加斯加、尼日等,「就算只取消 5000 萬美元債務,也會大大影響他們支付基本服務的能力。」
但總體而言,菲胡文認為中國減免債務的政治意義大於財務影響。且這次中國大肆宣傳減免債務,顯示中國已然受到國際輿論的壓力。
參考新聞來源:
2022/09/12 Conversation(對話) China’s waiver of African interest-free loans worth 1% or less of its lending to continent, study says
2022/08/31 Conversation(對話) China has waived the debt of some African countries. But it’s not about refinancing