上週五（9 月 23 日）塞爾維亞及俄羅斯兩國簽署一份為期兩年的協議，引發歐美各國關注。這項名為「磋商計畫」的協議是塞爾維亞外長塞拉科維奇（Nikola Selakovic）在紐約參與聯合國大會期間與俄羅斯外長拉夫羅夫（Sergei Lavrov）簽訂，計劃於 2024 年到期，確切內容並不對外公開。塞爾維亞外交部宣稱這是一份「技術性文件」，塞拉科維奇則暗示協議不涉及安全問題，僅是關於塞俄兩國的雙邊和多邊活動。
本週一美國駐塞爾維亞大使希爾（Christopher Hill）在一場會議上表示，上週在聯合國大會，美國和塞爾維亞代表團就國際局勢有過良好的討論，當時尚未得知塞爾維亞與俄羅斯簽署協議一事。希爾說：「坦白講，現在任何人都不該與俄羅斯簽署協議」，且對此事感到「難以理解」，並說美方「期望聽到關於協議內容的說明」。
二十年前塞爾維亞曾遭北約轟炸（北約轟炸南斯拉夫），現在的塞爾維亞卻試圖加入歐盟，且長期以來一直尋求同時維繫與俄羅斯的歷史關係，並達成跟歐盟經濟整合的目標。
歐盟執委會負責對外事務的發言人史丹諾（Peter Stano）表示，歐盟對於尋求加盟的國家有非常清楚的政策，如今俄羅斯侵略烏克蘭戰爭尚未止息，塞爾維亞作為入盟候選國，又宣稱入盟為該國戰略優先事項，表示塞爾維亞應與歐盟政策維持一致，這包括外交政策，換言之，在當前情況下，塞爾維亞與俄羅斯的關係不能照常進行。
自從烏克蘭戰爭爆發以來，塞爾維亞的態度顯得模稜兩可，雖然譴責俄羅斯發動戰爭，但並未加入制裁行列。週一塞拉科維奇表示，關於俄羅斯在烏克蘭佔領區舉行的公投，塞爾維亞不會承認其結果，因為這「違反塞爾維亞的國家利益」。
參考新聞來源：
2022/09/26 Radio Free Europe（自由歐洲電台） EU, U.S. Expect Serbia To ‘Clarify’ Its New Consultation Deal With Russia
2022/09/26 Reuters（路透社） EU has ‘serious questions’ as Serbia enters regular consultations with Russia