俄：「無義務」配合國際規則　拒絕巴西協同調查普里格津墜機事件

8 月 23 日一架巴西製萊格賽（Embraer Legacy 600）私人飛機墜毀在莫斯科北部，據稱機上搭載瓦格納傭兵集團首腦普里格津（Yevgeny Prigozhin）及其他九人盡皆罹難，週二（8 月 29 日）巴西航空事故研究與預防中心（CENIPA）對外透露，稱莫斯科方面已經拒絕巴西協同調查失事原因的請求。

總部設於加拿大蒙特婁的聯合國國際民用航空組織 ICAO 表示，這架飛機從莫斯科出發，目的地為聖彼得堡，屬於俄羅斯國內航班，不受航空業內以「附件十三」（Annex 13）稱之的國際規則約束。CENIPA 首長莫雷諾（Marcelo Moreno）表示，若俄羅斯按照國際規則提出邀請，巴西將加入失事調查，但俄羅斯表示「目前」沒有這個打算。

這並非俄羅斯的義務，但美國航空安全顧問、前調查員柯克斯（John Cox）表示，雖然這並非俄羅斯的義務，但俄羅斯應該這麼做，因為包括美國在內的西方國家認為，Embraer Legacy 600 飛安紀錄良好，墜機恐怕有克里姆林宮幕後操作。沒有巴西的參與，俄羅斯國內的調查總是比較難以取信於人。

參與空難調查的專家都著重於改善飛安，但往往很難避免受到政治影響。面對這次墜機事件，CENIPA 和製造商 Embraer 都希望參與調查，釐清失事原因，避免類似事件再度發生，但由於俄羅斯不願配合，再加上巴西製造商 Embraer 遵守 2019 年美國對俄羅斯實施的制裁，不能提供元件和服務給俄羅斯境內的飛機，現在至多只能遠程參與調查，使得獲取相關資訊變得相當困難。

美國飛安專家、前空難調查員古塞提（Jeff Guzzetti）表示，俄羅斯應該讓巴西遠程參與調查，俄羅斯拒絕的話，這調查就不可能透明。

• 根據路透社的報導，普里格津的工作人員於 2018 年 10 月向 Embraer 購買私人飛機 M-SAAN（上週墜毀的飛機）。2019 年 9 月 30 日美國財政部外國資產控制辦公室（OFAC）以試圖影響美國 2018 年大選為由，將普里格津列入制裁名單。OFAC 的特別指定國民和被封鎖人員名單中提到這架飛機的識別代碼，與俄羅斯飛機登記處列出尾號 RA-02795 的墜毀飛機的識別代碼相同。

• 航空業所謂的「附件十三」是《國際民用航空公約》（Convention on International Civil Aviation）的附件，自從議定以來就很少受到挑戰，是一種低調而有效的國際合作形式。安全人員表示，附件十三讓不同政治領域的專家可以展開極為密切的專業合作，避免相互指責，一問世就被認為大大有助於提升飛航安全。

參考新聞來源：
2023/08/30　Euractiv（歐洲動態）　Russia will not probe Prigozhin plane crash under international rules
2023/08/24　Reuters（路透社）　Yevgeny Prigozhin plane crash: Embraer Legacy 600 jet had good safety record, say reports