中國不願承諾為應對氣候變遷的貧困國家提供資金,現在這成為西方國家外交官手頭一大棘手問題。
對抗氣候變遷的全球性努力需要每年籌集數千億每年公共資金,用於資助潔淨能源、建造海堤、種植耐熱作物等等,這些資金主要由富裕國家提供。根據 1992 年的《聯合國氣候變化綱要公約》,中國不是富裕國家,無需提供資金。但三十年過去,中國不僅變得富裕許多,也成為全球第一大單一污染源,也是僅次於美國和歐盟的第三大氣候變遷貢獻者。
西方國家因此向中國施壓,要求中國提供資金給去年新設立用來援助受氣候變遷影響社群的基金,但被中國拒絕了。
今年 11 月各國將在氣候峰會上設定新的資金籌集目標,要求中國提供資金將是首要議題。
上個月,美國氣候特使凱瑞(John Kerry)以特使身分發表的最後一項聲明中指出,下一屆締約方會議(COP)將著重於財務問題,包括資金提供者是否會增加、有能力的國家是否會挺身而出等。
週一(4 月 8 日)歐洲氣候特使團抵達北京,要尋求這些問題的解答。這些特使來自歐盟、德國、法國、丹麥、荷蘭等,他們希望中國向較貧困國家提供資金方面可以「提高透明度」。
2015 年,習近平訪美,向當時的美國總統歐巴馬承諾,將設立中國氣候變化南南合作基金,提供 30 億美元,以支持其他發展中國家應對氣候變遷。但將近十年後,外界並不清楚中國總共支付了多少。甚至有一份報告指出,中國提供的資金可能只有原議的 10%。
除了中國,美國和歐盟的聯合聲明中也提到,希望更多國家加入資金捐贈者名單,這當然包括富裕的波斯灣國家。上個月歐盟成員國外長會議的聲明也稱「所有國家」都應「依據其財政能力」為新的氣候融資目標做出貢獻。
亞洲社會政策研究所(Asia Society Policy Institute)中國氣候中心主任李碩表示,關注「所謂的捐助基礎」可能反而錯失重點。他認為,富裕國家試圖將氣候變遷歸咎於中國,這在許多發展中國家看來具有入侵性、威脅性,並無堅實的法律基礎,被認為是「地緣政治緊張局勢延伸到氣候政治」,因此整體而言,各國亟需找到一個更好的架構,才能激發集體作為。
參考新聞來源:
2024/04/08 Politico EU(政治雜誌歐洲版) EU and US push China to help them write big new climate check