拉脫維亞外交部長布雷澤(Baiba Braže)上週受訪表示,歐盟成員國對俄羅斯和白俄羅斯的制裁普遍執行不力,這讓前線國家執行制裁措施時面臨更大困難。
自從俄羅斯入侵烏克蘭,歐盟已通過 14 輪制裁,但實際執行必須交由各成員國,牽涉到約 160 個機構,始終是一大困難,尤其與俄羅斯接壤的成員國必須應對來自德國等經濟大國的巨大貿易流。
拉脫維亞是少數幾個整合制裁執行工作的歐盟國家之一,其金融情報部門自今年 4 月起負責統籌相關工作,但拉脫維亞缺乏人力與資源來檢查整個歐盟貿易流,布魯塞爾今年稍早推動的歐盟制裁執行集中計劃也未能取得進展。
布雷澤在上週的歐盟外長會議提出這些問題,她說,有些過境的貨物表面上是民用,其實最終可能被用於戰場。
在那之前,布雷澤剛結束兩天的拉佳勒地區(Latgale)訪問行程,該地區於拉脫維亞與俄羅斯和白俄羅斯的邊境。她在當地觀察到,有些禁運物品被有意隱藏或偽裝成其他物品,例如宣稱汽車或卡車是備用零件,實則幾乎是完整的車輛,只是拆掉了車門。布雷澤說,其他貨物有的申報不當,有的使用錯誤的海關代碼,或者被發送給未經適當審查的收件人。
另一個令人頭疼的問題是軍民兩用物品,這些物品除了宣稱的民用用途外,也可能有軍事用途。布雷澤舉例說,卡車和拖拉機可能有軍事用途,某些技術也可能用於俄羅斯軍事衛星。
基輔經濟學院(Kyiv School of Economics)的研究人員發現,目前進入俄羅斯的大部分戰場技術其實都源自西方。有些運往俄羅斯的貨物會繞道經由土耳其、阿拉伯聯合大公國或中國,有些被虛假申報為運往哈薩克等國,以卡車運入俄羅斯。還有一些貨物在離開歐盟時被隱藏起來或貼錯標籤。
現在負責檢查跨境交通的任務落在脫維亞和立陶宛身上。目前愛沙尼亞只開放一個邊境檢查站,芬蘭則已關閉所有通往俄羅斯的道路,只保留一條鐵路連接。
布雷澤呼籲其他歐盟國家協助減輕執行制裁的負擔。她說,這是所有歐盟成員國的職責,各國應該確保出口商遵守規定,確保國家機構正確執行這些制裁,「否則,處理所有這些後果的壓力就會落在我們的邊防警衛或海關人員身上。」