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專家報告建議瑞士檢視中立政策 強化與歐盟北約的軍事合作

瑞士自 1515 年以來一直保持中立,自從烏克蘭戰爭爆發,國內也開始討論是否應該調整立場。上週四(8 月 30 日)一群專家向瑞士國防部長阿姆赫德(Viola Amherd)遞交一份報告書指出,「自俄羅斯攻擊烏克蘭以來,(瑞士的)中立性再次成為國內外政治辯論的主題。要求瑞士澄清立場的壓力越來越大」。報告並呼籲瑞士「修改」中立政策。

提出這份報告的專家有外交官、資深官員、前陸軍司令,以及前任慕尼黑安全會議主席伊辛格(Wolfgang Ischinger),這份報告也會作為 2025 年瑞士的國防安全政策的重要參考。

驅動瑞士討論中立問題的因素有很多,其中之一是中立政策會影響武器提供

自從烏克蘭戰爭爆發,歐洲各國都向烏克蘭提供武器,瑞士作為中立國則禁止向交戰國運輸武器。被各國施壓數月之後,瑞士才同意將多餘的豹式坦克運往德國,以補足德國提供坦克給烏克蘭後的空缺。瑞士也不允許德國將庫存的瑞製彈藥送往烏克蘭,結果這促使德國軍火製造商萊茵金屬公司(Rheinmetall)提高彈藥產量。這份新的報告則傾向於修改政策,以便強化瑞士軍火工業

瑞士的中立政策會影響武器提供,進而影響軍火工業(圖/Gideon/CC BY 2.0)

這份報告在瑞士引發相當爭議,反對黨指責阿姆赫德任命親北約及親歐盟者為諮詢專家。報告也可能遭到瑞士國會抵制,尤其是來自左傾的和平主義政黨和極右翼的民族主義政黨。

日內瓦安全政策中心(Geneva Centre for Security Policy)分析家利克里(Jean-Marc Rickli)指出,該報告表明「瑞士是西方國家,因此支持西方價值觀」,但報告呼籲與北約及歐盟展開軍事合作,應該會在瑞士國內引發爆炸性的辯論。

專家們並未在報告中建議瑞士完全放棄中立地位、加入北約,但敦促瑞士深化與北約和歐盟在聯合訓練、彈道飛彈防禦以及雙邊及多邊演習的合作,也呼籲到 2030 年軍事開支應達到 GDP 的 1%(目前瑞士的軍事開支只占 GDP 的 0.76%)。

報告指出,瑞士遭到入侵的機會不大,但目前已經成為假訊息、間諜活動和網路攻擊等混合戰爭的目標。專家因此建議瑞士應轉向「全球防禦」,為整個社會(而不僅是軍隊)做好應對衝突的準備。

瑞士國家網路安全中心發言人松德勒格(Manuela Sonderegger)上週五透露,今年 6 月 15-16 日在瑞士舉行的烏克蘭和平峰會召開前後即會議期間,瑞士網路遭到多起攻擊,針對政府及與會組織的網站就有 22 次 DDoS 攻擊。所幸並未對 IT 基礎設施造成重大破壞,也沒有威脅到任何政府資料。

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參考新聞來源:
2024/08/30    Politico EU(政客雜誌歐洲版)    Putin, cash and guns prompt ‘explosive’ rethink of Swiss neutrality
2024/08/30    Baha Breaking News(突發新聞)    Switzerland reports 22 cyberattacks during Ukraine summit