法國總理巴尼耶(Michel Barnier)所領導的政府於 12 月 4 日遭到國會左翼與右翼聯手倒閣,通過不信任案,使他領導的少數派聯合政府上任僅 3 個月便垮台,是法國第五共和最短命的總理,唯一一個任期不滿 100 日,僅 91 日就下台。
作為歐元區第二大經濟體的法國,因為倒閣,陷入更深的政治危機。
危機源於上週巴尼耶以具爭議性的憲法手段,繞過國會,強行通過預算。這是法國憲第 49.3 條的規定,允許總理推動全面性的社會安全預算法案可以不經議會投票。這一規定在法國屬於「核武」等級的作法,立即引發左翼反對派強烈抵制,並提出不信任案動議,最終以 331 票超過半數(289 / 577 票)通過此案。
反對陣營包括左翼的「新人民陣線」(Le Nouveau Front Populaire, NFP)和極右翼的國民聯盟(Rassemblement National, RN),兩者都明確表示要推翻現任政府。國民聯盟領袖雷朋(Marine Le Pen)說,「法國人受夠了被欺負虐待,我們不能坐視不管。」
這次國會通過的不信任案是 1962 年以來,法國政府首次以如此羞辱性的方式倒台。國民聯盟黨揆巴德拉(Jordan Bardella)甚至警告說,除非「最後一刻出現奇蹟」,否則政府將必然垮台。
巴尼耶在國會大選後 9 月被馬克宏任命為總理,本意是為了解決政治僵局,但他所仰賴的馬克宏中間派聯盟和保守派,政治基礎極其脆弱。
這場政治危機的背景源於在今(2024)年 6 月 6 日到 9 日歐洲議會選舉(法國應選出總數 720 席的 81 席),國民聯盟(RN)囊括了 31.5% 的選票,遠高於第二名的總統馬克宏所屬政黨復興黨(Renaissance, RE)的 15.2% 兩倍有餘,馬克宏 6 月 9 日當下決定了一場政治豪賭:解散國會重行大選。
面對 6 月 9 日馬克宏解散國會,左派 6 月 10 日迅速集結,以抵抗極右派勢力興起為名,成立的「新人民陣線」,法國經過兩輪制選舉(6 月 30 日、7 月 7 日),「新人民陣線」最後獲得法國國會 577 席中相對多數 193 席,成功讓極右派「國民聯盟」成為第三位,僅有 126 席(改選前 88 席)。
然而,現任總統馬克宏所屬政黨聯盟「共在」(Ensemble)雖為第二位,也只獲 159 席(改選前 169 席)。可見,馬克宏解散國會的盤算,利用極右派恐懼以達成穩定多數,並期待自己所屬政治聯盟能夠成為對抗國民聯盟第一品牌,然而,結果不如預期,反而讓馬克宏的執政更為弱勢。
大選後,只要法國國會發動「左右夾擊」,就可輕易超過半數,制衡馬克宏所任命的總理,甚至倒閣。
目前法國正面臨龐大財政赤字。法國總理巴尼耶原本想藉由大幅削減開支和增稅來控制赤字。然而,巴尼耶政府垮台,解決法國財政赤字問題勢必延宕。
但是現在法國政府垮台,更讓金融市場感到不安,以至於週一股市應聲下跌,甚至有投資者罕見的認為,希臘國債比法國國債更可靠。
不過,即便政府倒台,法國並不會立即舉行國會大選,因為馬克宏在今年 6 月才解散國民議會,在 2025 年 6 月之前不能再次解散國會。
因此法國現任總理倒台之後,總統馬克宏必須啟動組閣談判,尋找能夠穩定局面的新總理。但由於國會是三足鼎立的政治格局,新政府組建將極其困難。
法國總統馬克宏也將在本周四晚間,對國會通過不信任案,發表談話。
參考新聞來源:
2024/12/02 Politico EU(政客雜誌歐洲版) The French prime minister will likely fall this week.en what?
2024/12/02 France 24(法蘭西24台) Why the French government is headed for collapse