和平解決俄烏衝突?　印度總理莫迪　先擁抱蒲亭　再訪澤倫斯基

印度總理莫迪 8 月 21 日訪問波蘭，23 日再前往烏克蘭，這是印度跟烏克蘭建交 30 多年來，印度總理首次訪問烏克蘭。

莫迪：印度並非中立　而站在和平這邊？

然而，在烏克蘭 8 月 6 日反擊侵入俄羅斯之際，莫迪此次訪問烏克蘭的時間頗令人玩味，因為莫迪 7 月 8 日至 9 日才剛訪問莫斯科。不過莫迪對外將這次的烏克蘭之行定位為，就和平解決烏克蘭和俄羅斯之間的衝突「分享觀點」。

莫迪在烏克蘭的停留預計將持續約 7 小時，印度政府幾乎沒有透露莫迪在烏克蘭的計劃細節。莫迪和澤倫斯基會面後，印度和烏克蘭簽署四項涉及農業、醫藥、文化和人道主義援助的協議，同時在聯合聲明中主張「和平解決」俄羅斯入侵問題。

• 印度和俄羅斯自蘇聯時代以來一直是親密朋友，新德里沒有譴責莫斯科入侵烏克蘭，而是敦促雙方透過對話和外交來解決分歧。甚至，俄羅斯被國際制裁之際，印度煉油商也趁機搶購廉價的俄羅斯原油，俄羅斯成為印度最大的石油供應國。

印度聲明：「印方重申了原則立場，注重透過對話、外交和平解決問題。」莫迪也表示：印度並非中立，作為佛陀和甘地的土地，我們站在和平的那邊。

• 莫迪並沒有仔細說明如何透過和平的方式解決這場戰爭，但仍在會談中表示，從人道主義的角度，無論烏克蘭需要什麼幫助，「印度永遠與烏克蘭站在一起」，並將不遺餘力的給予支持。

印度遭人批評的是，姑息俄羅斯又不譴責侵略，支持所謂的和平解決，又未提任何具體方案。如果只是一味要求受侵害的烏克蘭坐下來和談。印度總理莫迪信誓旦旦地說「站在和平那邊」，很難讓人信服，可能只是換個方式站在侵略者俄羅斯那邊。

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烏克蘭總統澤倫斯基在今（2024）年稍早表示，烏克蘭有興趣加強跟印度的貿易和經濟關係，特別是農產品出口、航空合作以及醫藥和工業產品貿易。

印度外交部稱，過去 25 年來，印度和烏克蘭之間的雙邊貿易大幅成長，2021-2022 年達到 33 億美元。此外，自2022 年 2 月 24 日俄羅斯入侵烏克蘭以來，印度也向烏克蘭及其鄰國提供了近 100 噸人道援助。

關鍵的 7 月　印度發揮策略

然而，莫迪 7 月初訪問莫斯科引起美國和烏克蘭總統澤倫斯基的不快，美國國務院曾表示對印俄關係感到擔憂。

• 7 月時莫迪結束了充滿爭議的莫斯科訪問，當時俄羅斯因為空襲烏克蘭的兒童醫院而受到國際抨擊。但莫迪卻在此時與總統蒲亭會面，並與蒲亭熱情擁抱，莫迪雖有譴責殺害無辜兒童的行為，但仍被解讀為僅是對蒲亭含蓄的譴責。。
  
• 當時澤倫斯基也痛批莫迪與蒲亭的會面，表示「看到世界上最大民主國家的領袖，擁抱世界上最血腥的罪犯，實在讓人大失所望。這也是對和平具毀滅性的一擊。」

不過，新德里也一直跟基輔保持接觸，莫迪在 6 月義大利 G7 峰會期間見了澤倫斯基。他們還多次通電話。

近一個月後的 7 月 28 日，美國國務卿布林肯在會見印度外長蘇杰生後，國務院聲明：「國務卿布林肯根據《聯合國憲章》強調為烏克蘭實現公正和持久和平的重要性。」但是，布林肯和蘇杰生在各自的社群媒體的貼文均僅提到會面，沒有具體提及烏克蘭。

不過，此前已有多家印度媒體報導莫迪已經在計劃訪問烏克蘭了。而美國副國務卿康貝爾（Kurt Campbell）上月 30 日也在參議院聽證會上回答有關莫迪訪問莫斯科的問題時說：

「我認為我們可能會聽到印度更直接參與烏克蘭問題的消息。我對此表示感謝。我認為印度希望在全球發揮負責任的影響力。」

著眼全球影響力？　印度遠俄親歐的轉向

印度分析家認為，這次對基輔的短暫訪問是為了控制莫斯科之行造成的損害，也是在新德里與西方、特別是跟華盛頓關係日益密切的戰略平衡之舉。

印度外交官則否認，並表示新德里與俄羅斯和烏克蘭的關係是相互獨立的，此次訪問建立在新德里和基輔之間跨領域互動的基礎上。

美國駐印度大使賈西迪（Eric Garcetti）在 7 月國防論壇上曾尖銳的提醒聽眾，不能將印度與美國的關係視為理所當然，戰爭不是遙遠的事。

儘管印度政府對於西方的擔憂與質疑不予置評，但南亞政治學者甘古利（Sumit Ganguly）認為，印度外交政策機構並沒有輕忽跟歐美的關係，莫迪和他的顧問可能認為現在是時候嘗試修補跟烏克蘭和西方國家的關係了。

印度的平衡策略開始出現微妙的轉變了？

基輔之行可以看成是第一步，而且在某種程度上也意味著印度外交政策有顯著的轉變。除了回應歐美的批評之外，莫迪決定訪問基輔還有更現實的戰略考量。

首先，莫迪和團隊可能已經確定莫斯科無法再及時向新德里提供所需的軍事硬體。印度無法承受這種不確定性，特別是考慮到來自主要長期敵人中國的威脅尚未減弱。

即使莫迪訪問基輔令莫斯科感到不安，但在當前情況下，俄羅斯本身也是一個不穩定的合作夥伴，特別是俄中關係。

• 不過，新加坡南亞研究所的莫罕（C. Raja Mohan）則認為說：「跟普遍預期的相反，莫迪對華沙和基輔的訪問可能不是針對印度針對烏克蘭的新和平倡議。蒲亭總統知道如何跟在烏克蘭戰爭中最具影響力的美國打交道，並在他認為合適的時候開啟談判。」他認為，莫迪此行更可能是為了促進印度與中歐的關係。

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參考新聞連結：
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2024/07/29　Reuters　US discusses with India need for peace in Ukraine
2024/07/31　Reuters　Top US diplomat expects more Indian engagement with Ukraine
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