「印度滾出去」馬爾地夫親中總統 訪印度爭取7.6億美元紓困金

在競選總統期間以「印度滾出去」(India Out)作為口號,馬爾地夫現任總統穆伊祖(Mohamed Muizzu),於今(2024)年 10 月訪問印度,並爭取到了 7.6 億美元的財政紓困資金。

馬爾地夫2024年驅逐約80名印度軍事人員

穆伊祖在 2023 年 11 月當選後,與中國建立更密切關係,跟印度的關係急劇下滑。於 2024 年 1 月驅逐約 80 名駐紮在馬爾地夫各地的印度軍事人員,震驚印度。

距離斯里蘭卡約 650 公里、印度約 600 公里,位於印度洋中心,亦是國際主要航線必經之地,馬爾地夫面積僅 298 平方公里(大小約略為雲林縣斗南鎮,台北市面積約為 272 平方公里)、人口 50 萬左右,經濟依賴旅遊業與金槍魚。

由上千個珊瑚礁島組成的馬爾地夫具有豐富的觀光資源。
(圖/Pixabay)

馬爾地夫的地理位置,如鄰國斯里蘭卡一樣,是中國與印度競爭南亞影響力的必爭之地。馬爾地夫脆弱經濟也讓人有機可趁,自身既靈活也投機。

印度作為南亞的中心,軍事與經濟力量長期深入南亞周遭地區;然而,隨著中國霸權崛起,南亞亦是中國影響力擴張所覬覦之域,中國在印度周邊國家簽署基礎建設協議、獲得興建港口等權利。

昨是今非 穆伊祖:印度一直跟馬爾地夫站再一起

然而,穆伊祖於 2024 年 10 月 7 日訪問印度挽救兩國關係。而此刻也正值馬爾地夫處於經濟崩潰之時,因此在穆伊祖訪印期間,印度還是宣布向馬爾地夫提供 7.6 億美元的紓困計劃,讓馬爾地夫避免發生主權違約。

穆伊祖這次的訪問意味著馬爾地夫與印度兩國關係一年來的大轉向。

一年前,穆伊祖上台時誓言要減少印度的影響力。然而,一年後,穆伊祖在新德里與印度總理莫迪站在一起對記者說:「印度是馬爾地夫社會經濟和基礎設施發展的重要合作夥伴,在馬爾地夫需要的時候,一直跟馬爾地夫站在一起。」2023 年穆伊祖的「印度滾出去」,仍言猶在耳。

穆伊祖訪印度時,馬爾地夫正努力應對經濟衰退。外匯存底急劇下降,馬爾地夫面臨債務違約,外匯存底已降至 4.4 億美元,僅夠一個半月進口之用。

印度已同意金援馬爾地夫 兩國開始自由貿易談判

穆伊祖表示,他正在尋求財政援助。印度已同意財政支持計劃,向馬爾地夫提供 4 億美元和 300 億盧比(約 3.57 億美元)的貨幣互換額度(SWAP),當兩國的其一國家發生金融危機陷入外幣(主要是美元)短缺的困境,另一方就給予援助,以支撐該國貨幣,以避免當地貨幣大幅貶值。

10月7日,馬爾地夫總統穆伊祖在印度新德里與印度總理莫迪會談。
(圖/X@narendramodi)

印度 2024 年已向馬爾地夫展期超過 1 億美元的短期美元貸款,允許馬爾地夫 10 月為明年到期的 5 億美元伊斯蘭債券(Islamic sukuk)支付利息。

投資人曾擔心馬爾地夫將成為第一個對伊斯蘭債券違約的國家,伊斯蘭債券是一種遵循伊斯蘭利息限制的債務形式,相較於傳統債券,伊斯蘭債券持有人會從持有資產所有權中獲利,或享有該資產產生之一部分營收。

9 月,國營的印度國家銀行同意向馬爾地夫提供 5,000 萬美元貸款,讓馬爾地夫能支付幾天後到期 2,500 萬美元伊斯蘭債券的利息。

此外,新德里宣布的幾項加強合作的協議還包括在馬爾地夫建設新港口,以及加快將主要島嶼與現代交通網絡連接的計畫。兩國也計劃開始自由貿易協定談判。

穆伊祖的轉向:從「親中遠印」到「擁抱印度」

穆伊祖在 2023 年競選總統時的策略,是利用馬爾地夫這個穆斯林占多數的國家,對其北方鄰國信仰印度教的印度的不滿情緒。

此外,10 月訪印之前,穆伊祖率先在 1 月時訪問中國,此舉被印度視為是馬爾地夫的外交冷落,打破馬爾地夫新總統第一站外交之旅總是訪印的傳統。

2024年1月10日,中國國家主席習近平和馬爾地夫總統穆伊祖在中國北京人民大會堂出席歡迎儀式。
(圖/路透社/中央社)

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穆伊祖訪中之時,馬爾地夫政府還跟中國簽署「軍事援助協議」,並允許一艘中國科考船停靠。

與此同時,穆伊祖也持續推動「印度退出」的策略,於今年初要求駐紮在馬爾地夫提供救災和人道主義援助的約 80 名印度士兵離開。當時事態發展震驚印度政府。

然而,到了 10 月,穆伊祖訪印前透過辦公室發表聲明,將印度描述為「我們最親密的鄰居,我們與印度有著深厚的歷史、文化和經濟聯繫。印度的友善和長期支持對於馬爾地夫的發展和穩定相當重要。」

難減對印度依賴 穆伊祖政府反印聲音邊緣化

分析人士表示,近幾個月來,隨著馬爾地夫與印度努力修復緊張的關係,馬爾地夫的經濟局勢讓反印立場出現改變。

由約 1,200 個小島嶼組成的馬爾地夫嚴重依賴印度糧食等重要物資的進口。數百名馬爾地夫人也前往鄰國印度尋求醫療服務,因此要減少對印度的依賴並不容易。

印度觀察家研究基金會外交政策研究副總裁潘特(Harsh Pant)分析說:「穆伊祖總統確實意識到,跟印度對抗是行不通的,特別是他可能需要印度等周邊經濟大國的支持,那麼他的考量就會發生轉變。這就是為什麼我們逐漸看到反印度的聲音在穆伊祖政府中被邊緣化。」

2022 年 3 月 21 日,馬爾地夫進步黨工在馬爾地夫首都馬列,與「印度滾出去」的旗幟合影。
(圖/路透社/中央社)

印度在想甚麼? 金援馬爾地夫 緩解印度外交緊張

對於親中的態度是否會影響到印度地緣利益,穆伊祖在印度接受《印度時報》採訪時說:「我們相信,我們與其他國家的接觸,不會損害印度的安全利益。」

卡林加印太研究所(Kalinga Institute of Indo-Pacific Studies)的 Chintamani Mahapatra 表示,這項聲明將緩解新德里對印度在馬爾地夫戰略受挫的擔憂。

在印度面臨與孟加拉國等鄰國關係的外交挑戰之際,重置跟馬爾地夫的關係有助於印度。觀察家稱,孟加拉的反印度情緒有所提升,許多人指責新德里支持被趕走的前總理哈希納(Sheikh Hasina)。

潘特說:「這將使印度有機會再次強調自己在該地區的影響力,並表示我們願意在危機時刻幫助週邊較小的國家。馬爾地夫克服經濟衰退也符合印度的利益。」

馬爾地夫在印度洋的戰略重要性

在過去的二十年裡,像馬爾地夫這樣位於印度洋重要貿易路線,沿線能夠監控重要海上路線的南亞小國,見證了中國和印度之間的地緣政治角力。

印度要維持自己原有在馬爾地夫的影響力;中國則要確保從波斯灣而來,經由印度洋上阿拉伯海而來的石油穩定供應。

印度洋各國的港口是重要的海洋軍事戰略咽喉點,亦是中國與印度發揮外交與軍事影響力的重要據點。
(圖/The Council on Foreign Relations/報呱譯圖)

分析師 Chintamani Mahapatra 表示,在全球動盪之際,印度洋的穩定非常重要。他說:

「這對南亞來說是一個非常好的發展,兩場戰爭正處於非常關鍵時刻,一場戰爭發生在歐洲,另一場戰爭發生在西亞,造成了許多能源問題,導致全球經濟問題。」

總部位於新德里的智庫阿南達阿斯本中心(Ananta Aspen Centre)執行長巴格契(Indrani Bagchi)說:

「鑑於印度想要成為印度洋網絡安全維護者的雄心,印度無法拒絕馬爾地夫。人們也更能認識到印度在馬爾地夫境內發揮的實際影響力,包括規模相當大的人道主義,這是任何其他國家都無法複製的。」

參考新聞連結:
2024/10/07 Financial Times India bails out Maldives after president softens tilt towards China
2024/10/08 VOA Maldives, India reset ties troubled by Maldivian leader’s pro-China stance
2024/10/07 BBC Maldives president in Delhi to seek aid and reboot ties