下一步金融制裁？美國認定華為、海康威視等受控於中國解放軍

《路透社》2020 年 6 月 25 日報導，美國政府認定 20 家在美國有業務的中國公司受控於中國解放軍，其中抱括電信設備巨擘華為、監視設備製造商海康威視等，此舉將為美國對中國進行金融制裁鋪路。另一方面，在英國地方政府批准華為在劍橋斥資 10 億英鎊（12.4 億美元）興建研發中心之後，美國再度向英國發出新的警告。

這份受控於解放軍的中企名單是由美國國防部根據 1999 年的一項法律授權而擬的，名單主要彙整了在美國有業務且是由解放軍「擁有或控制」的公司。但國防部的認定並不含處罰和處理規範，法律上是由總統提出制裁，包括封鎖這些公司的所有在美資產。而名單上除了華為、海康威視之外，還有中國移動、中國電信、中國航空工業集團等公司。

被點名的華為、中國移動、中國電信、中國航空工業等企業和中國駐華盛頓大使館均未對此作出回應。海康威視則稱這些指控毫無根據，並自稱不是中國的軍事公司，也從未參與過任何軍事應用的研發工作，將配合美國政府解決此問題。

由於美中之間在科技、貿易和外交政策方面的緊張關係日益加劇，美國國防部一直受到美國兩個政黨議員的壓力，要求公佈這份名單。2019 年 9 月，美國參議院民主黨議員舒默（Chuck Schumer）、共和黨參議員柯頓（Tom Cotton）和共和黨聯邦眾議員蓋拉格（Mike Gallagher）寫信給國防部長艾斯培（Mark Esper），表達對中國正府利用中國公司將新興民用技術用於軍事目的擔憂，並呼籲盡快更新並公開具解放軍方背景的中企名單。6 月 24 日蓋拉格和柯頓稱許國防部發布名單，並敦促總統對這些公司實施經濟制裁。

英國無懼中資企業進入嗎？

另一方面，南劍橋郡區議員 25 日以 9 票對 1 票贊成華為在劍橋郡投資 10 億英鎊興建佔地 50,000 平方英尺的研發中心。華為希望在那裡建立大型園區，就像 Google 在倫敦的國王十字街上建立大型園區一樣。

美國國務院則對此發出警告，華為與中國共產黨、解放軍是有關係的。國務院說：「中共透過合法和非法手段、合作和欺騙手段、投資、聯合研究、盜竊來獲得技術和智慧財產權。華為『服從威權政府』的事實意味著不存在信任。我們認為，各國需要能夠確認合作夥伴不會威脅到國家安全、隱私、知識產權或人權。如果像華為這樣的公司受到像中國專制政府的約束，而專制政府缺乏能夠有效禁止濫用數據的獨立司法機構或法治，那麼這之間就不存在信任。」

英國前工黨首相布萊爾（Tony Blair）也表示，在是否允許中國華為技術進入英國 5G 網路建構的抉擇之中，英國最終還是必須與美國並肩同行。

美國政府公佈 20 家在美國有業務、並受制於中國解放軍的中國公司：

• 中國航空工業集團公司（Aviation Industry Corporation of China，AVIC）
• 中國航天科技集團公司（China Aerospace Science and Technology Corporation，CASC）
• 中國航天科工集團公司（China Aerospace Science and Industry Corporation，CASIC）
• 中國電子科技集團有限公司（中國電科）（China Electronics Technology Group Corporation Limited，CETGC）
• 中國南方工業集團公司（中國兵器裝備集團有限公司）（China South Industries Group Corporation，CSGC）
• 中國船舶重工集團公司（中船重工）（China Shipbuilding Industry Corporation，CSIC）
• 中國船舶集團有限公司（China State Shipbuilding Corporation Limited，CSSC）
• 中國兵器工業集團有限公司（中國北方工業有限公司）（China North Industries Group Corporation Limited，CNGC）
• 杭州海康威視數位技術股份有限公司（Hikvision）
• 華為技術有限公司（Huawei Technologies）
• 浪潮集團（原名 Langchao，後更名 Inspur）
• 中國航空發動機集團（Aero Engine Corporation of China）
• 中國鐵建股份有限公司（China Railway Construction Corporation）
• 中國中車股份有限公司（CRRC Corporation Limited）
• 南京熊貓電子股份有限公司（Nanjing Panda Electronics Co Ltd）
• 中科曙光（Dawning Information Industry Company Limited，Sugon）
• 中國移動有限公司（China Mobile Communications Group）
• 中國廣核集團有限公司（China General Nuclear Power Corporation，CGN）
• 中國核工業集團公司（中核集團）（China National Nuclear Corporation，CNNC）
• 中國電信集團有限公司（China Telecommunications Corporation）

參考來源：
2020/06/25　Reuters　Exclusive: Trump administration says Huawei, Hikvision backed by Chinese military
2020/06/25　Reuters　Britain should side with U.S. over Huawei, former PM Blair says
2020/06/26　CNBC　U.S. issues fresh warning on Huawei after Britain approves £1 billion chip research facility