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中國持續滲透加勒比海!與牙買加擴大雙邊貿易及金援外交

牙買加工業、投資和商業部長蕭奧(Audley Shaw)2020 年 10 月 30 日跟中國駐牙買加大使田琦舉行線上會議討論兩國如何加強合作,雙方討論了萊姆酒、咖啡、龍蝦、鮪魚和豬肉的進階貿易協議。此外,中國近年早已透過政府贈款貸款、外交、文化以及中資公司的投資努力在加勒比海地區安靜地擴大影響力

中國是牙買加在美國、英國和加拿大之後的第四大貿易夥伴,牙買加商業部長蕭奧說:「除了龍蝦,我們還希望透過合資夥伴關係的方式開拓另一個領域:深海捕魚。牙買加政府認為,鮪魚產業的發展可以為牙買加經濟和出口的多樣化做出巨大貢獻。鑑於中國在這一領域的進步以及其永續漁業的發展趨勢,我們希望推動這一領域的雙邊合作。我們希望使牙買加成為鮪魚的首選之地。」中國大使田琦則說:「牙買加是個小國,但有非常好的文化。牙買加的農產品和附加產品有潛力出口到中國。」

華府智庫美洲國家對話組織(Inter-American Dialogue)指出,中國政府在 15 年內總計提供了 60 多億美元的低息貸款,資助加勒比海地區的重大基礎設施建設和其他計劃。加上對委內瑞拉的援助,中國在拉丁美洲的援助總額更高達 620 億美元,其中很大一部分是為了得到長期石油供應的回報。在同一時期,中國公司在港口和海上物流、採礦和石油業、製糖和木材工業、旅遊和技術也大舉投資。美國陸軍戰爭學院教授艾里斯(R. Evan Ellis)指出,從 2002 年到 2019 年,中國與加勒比海地區之間的貿易成長了 8 倍。

2019年在牙買加的西印度大學莫納分校所舉辦的「加勒比地區孔子學院聯席會議」,邀集當地學子參與中國大外宣。
圖/國家漢辦

此外,牙買加已是中國在加勒比海地區活動的據點,牙買加獲得的中國政府貸款比加勒比地區其他任何國家都還要多。在過去的 15 年中,中國已向牙買加提供了約 21 億美元的貸款,用於修建道路、橋樑、會議中心、房屋、兒童醫院,學校和辦公大廈。中國企業在牙買加鋁土礦和製糖等領域的直接投資超過 30 億美元。中國也向牙買加軍方、警察提供裝備,以及擴大孔子學院的規模。

中國還透過國家安全合作擴大了在加勒比地區的影響力,包括向軍事和警察部隊捐贈設備,以及開展了文化宣傳計劃,例如擴大孔子學院網絡。這些機構提供語言教學和文化節目編制,但被指控傳播中國政府的宣傳。

加勒比海的市場很小,大多數地區也缺乏能引起中國興趣的大量礦產和其他原料。但分析人士說,加勒比海作為物流、銀行和商業樞紐具有戰略重要性,由於靠近美國,在軍事衝突中可能具有很大的戰略價值。但是,加勒比海的政府歡迎中國,因而美國總統川普對於中國在此區域不斷的擴張感到擔憂。艾里斯分析說:「中國直覺地了解這個區域的戰略重要性。」中國在這個區域的耕耘大部分是透過一帶一路計畫,而加勒比海國家屬中等收入取得國際貸款相對不易,因此中國的資金就受到這些國家的歡迎。

參考來源:
2020/11/08 The New York Times China Extends Reach in the Caribbean, Unsettling the U.S.
2020/11/03 The New York Carib News China and Jamaica extending bilateral trade agreement