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澳洲後院遭入侵?中企遭爆計畫在巴布亞紐幾內亞小島造城

香港註冊的中資公司 WYW 控股公司(WYW Holding Limited)遭媒體爆料向巴布亞紐幾內亞提案斥資 390 億澳幣要在達魯島(Daru)蓋一座城市,達魯島僅距澳洲國土 50 公里。巴布亞紐幾內亞國家計劃部長 Rainbo Paita 表示沒有收到這種提案。澳洲總理莫里森(Scott Morrison)認為巴布亞紐幾內亞總理不會同意這個提案,同時會密切注意這件事的動向。

澳洲廣播公司(ABC)報導,WYW 控股公司的執行長 Terence Mo 曾在 2020 年 4 月寫信給巴布亞紐幾內亞政府,提議想將西南方的小島達魯島改造成商業、工業、住宅和度假村的島。而 WYW 的董事長兼 AA Oil and Gas 執行長 Calvin Ng 也曾寫信給巴布亞紐幾內亞總理馬拉普(James Marape)表示,巴布亞紐幾內亞可以透過適當的基礎建設、現代化通訊設備、交通系統和自然資源的開發來獲得大幅成長。他在信中說:「與貴國政府合作開發基礎建設和自然資源的前景使我們感到非常興奮。」

巴布亞紐幾內亞總理的發言人表示,總理不知道 WYW 造城的提議,發言人說:「但是,如果外國投資者有意用數百萬吉納(Kina,巴布亞紐幾內亞幣)投資巴布亞紐幾內亞,巴布亞紐幾內亞不會阻止他們……只要有遵守我們的法律,而且巴布亞紐幾內亞當地人民可以從中受益。」

達魯島僅距澳洲國土 50 公里,若是中資企業如願在此大興土木,澳洲的國安疑慮則將倍增。
圖/擷取自Google Map

此外,2020 年 11 月 12 日巴布亞紐幾內亞政府也曾和中國國有福建中鴻漁業公司簽署合作備忘錄,斥資 2.04 億澳幣調查達魯島,以計劃在此處建造綜合多功能漁業工業園區,達魯島的漁業目前並未商業化。這個提議曾引發澳洲對於大量魚群捕撈對和國家安全的關注。而在巴布亞紐幾內亞,大型基礎建設的核准可能是一個漫長的過程,需要有檔地社群的廣泛參與,尤其是跟當地土地所有者的合作,並需要與各級政府進行協商,因此像建設城市這種野心勃勃的計畫可能很難推進,即使是進展到簽合作備忘錄階段,通常也無法再更往前走了。

達魯島目前的人口約 20000,正遭到肺結核的肆虐,基礎建設也嚴重缺乏。而西部地區是巴布亞紐幾內亞被邊緣化最嚴重的地區。但是,達魯島僅距離澳洲薩拜島(Saibai Island)50 公里,距離澳洲大陸不到 200 公里,因此中企對達魯島的提案引起澳洲國安的疑慮。澳洲總理莫里森表示,他跟巴布亞紐幾內亞總理馬拉普保持著密切的關係,兩人在同一陣線上,他說:「我們定期討論我們地區的各種壓力,我認為我們在這些問題上的立場是非常一致的。」

而對巴布亞紐幾內亞來說,達魯島提案的金額高出整個國家年度 GDP 50 億澳幣。對此,澳洲智庫「羅伊國際政策研究院」(Lowy Institute for International Policy)太平洋島嶼地區分析專家普賴克(Jonathan Pryke)說:「根據我們的研究,太平洋地區脆弱的經濟體最容易受到潛在債務問題的困擾,而一些太平洋島嶼國家似乎已經是世界上對欠中國債最嚴重的國家。分析顯示,中國在太平洋地區的借貸行為還沒嚴重到足以合理指控它進行債務陷阱外交。至少現在還沒有。但貸款規模龐大,加上控制不力,會很難避免『非永續性貸款』(unsustainable loans,債務累積速度超過政府償付能力)。」

參考來源:
2021/02/05 ABC Chinese company’s multi-billion-dollar plan to build a city on Papua New Guinean island near Australian border
2021/02/05 The Guardian PNG says it has not seen proposal for Chinese-built city on island 50km from Australian territory
2021/02/07 Daily Mail Scott Morrison says China’s bid to build a new $39billion city on Australia’s doorstep is ‘speculative’ and he doubts the PNG prime minister will agree to the idea