澳洲維多利亞州州長安德魯斯(Daniel Andrews)在 2018 年跟中國簽署了跟一帶一路相關的合作備忘錄,緊接著又於 2019 年 10 月在沒有知會聯邦政府的情況下,與北京簽署了一帶一路協議,之後不斷的遭到質疑與批評,加上澳中關係迅速惡化,因此維多利亞州跟中國的之間的協議更是遭檢視的項目。澳洲總理莫里森(Scott Morrison)表示,看不出一帶一路能給澳洲帶來什麼好處,可能會在幾週內將解除中國一帶一路協議。
前情提要:阻擋中國影響力?澳洲擬立法授權聯邦審核地方政府與外國協議
2020 年 12 月澳洲通過聯邦立法,讓外交部長可以審查並取消跟州、領地、地方議會和公立大學跟外國的協議。而關於維多利亞州跟中國的之間的協議,州長安德魯斯必須在 3 月 10 日向聯邦政府詳細說明跟外國簽署的協議。除了維多利亞州之外,其他的州也必須在上述日期之前向聯邦政府說明。到目前為止,安德魯斯一直在替跟中國之間的協議做辯護,他說:「這可以替維多利亞州帶來更多的就業機會以及更多的貿易和投資。」
但是越來越多人擔心,各州私自跟外國的協議可能會替外國勢力開後門增加在澳洲的影響力。而對於中國的一帶一路,澳洲總理莫里森說:「我還沒看到它(一帶一路)有什麼好處。如果有好處,那好處是什麼,(我們)要為這些好處付出什麼?這些問題我目前還沒有答案,但對於這些協議的評估不會停止。這是一個非常重要的原則……當國家政府與其他國家政府打交道時,必須有一致性。」
在澳中貿易關係上,即便兩國關係持續惡化,但根據凱投宏觀公司(Capital Economics)的數據,從 2019 年到 2020 年,中國佔澳洲出口將近 40%,服務性商品出口佔 17% 以上。澳洲戰略顧問 Katie Howe 在《外交家》(The Diplomat)分析認為:「這種經濟的整合(指澳中兩國的經濟依存)是如此複雜,以至於不管澳洲自身的政治週期如何,澳洲的成長和抵禦能力都取決於對北京計劃經濟的理解。」
外交關係學者奧比(Eleanor Albert)認為,就目前而言,澳中之間的經濟互補性以及中國政府得考慮經濟復甦的自身利益,使得兩國不斷惡化的外交關係可能不會再往經濟貿易面向延伸,不過,目前尚不清楚雙方能忍受多久的經貿創傷,而顯然雙方的鴻溝在 2021 年還不會觸底。
參考來源:
2021/02/15 Daily Mail Scott Morrison could tear up Victoria’s controversial Belt and Road deal with China with WEEKS as PM declares there’s ‘no benefit’ to Australia
2021/02/16 news.com.au Scott Morrison expected to tear up Victoria’s Belt and Road deal with China within weeks
2021/02/11 The Diplomat China-Australia Slump Continues to Deepen