美國總統拜登 6 月 26 日在 G7 領袖峰會上對盟友表示,必須團結一致對抗俄羅斯。此外,為了加強對俄羅斯的制裁,並切斷其入侵烏克蘭的資金,G7 宣布禁止進口俄羅斯黃金。而為了應對糧食與能源危機,G7 也承諾將籌 6,000 億美元幫助發展中國家。
今年的 G7 領袖峰會從 6 月 26 日至 28 日在德國南部巴伐利亞邦阿爾卑斯山區(Bavarian Alps)的艾爾莫城堡(Schloss Elmau)舉行。參與國除了七大工業國的加拿大、法國、德國、義大利、日本、英國和美國之外,還會加入代表歐洲的歐洲理事會(European Council)主席米歇爾(Charles Michel)及歐盟執委會主席范德賴恩(Ursula von der Leyen)。主辦國德國特地邀請了印度、印尼、阿根廷、塞內加爾和南非等南半球主要的民主國家與會,強調民主峰會價值,更促進南北半球國家的交流與連結。重要國際組織如世界衛生組織(WHO)、經濟合作暨發展組織(OECD)、國際貨幣基金(IMF)、國際能源總署(IEA)、世界銀行集團(World Bank Group)及世界貿易組織(WTO)的負責人皆出席今年的 G7 峰會。
美國總統拜登 26 日上午證實,G7 領袖宣布禁止俄羅斯進口黃金,理由是莫斯科無端入侵烏克蘭。他說:「美國對蒲亭施加了前所未有的(戰爭)成本,剝奪他對烏克蘭開戰所需的收入。G7 將共同宣布,我們會禁止進口俄羅斯黃金,這是一項可以為俄羅斯帶來數百億美元收入的主要出口產品。」
目前歐美對俄羅斯的制裁主要包括禁止或限制俄羅斯石油和天然氣進口、限制對俄羅斯銀行和個人的交易,亦即將特定俄羅斯銀行逐出環球銀行金融電信協會(SWIFT)支付系統,此舉可以有效地將俄羅斯跟全球金融體系中的大部分地區隔離開來。而此次針對俄羅斯黃金,英國政府 26 日也證實禁止進口俄羅斯黃金的措施,但只適用於新開採和精煉的俄羅斯黃金,不包括可能來自俄羅斯但已經出口的黃金。美國政府一名高級官員表示,俄羅斯黃金的禁令將於 28 日宣布。
根據世界黃金協會的最新數據,俄羅斯是世界第二大黃金生產國,約佔全球產量的 10%,而且黃金是繼油氣能源之外第二大俄羅斯出口商品。自 2014 年吞併克里米亞以來,俄羅斯黃金的持有量就增加了兩倍,而且黃金是俄羅斯央行的重要資產,而俄羅斯央行目前因為歐美的金融制裁,金融上能操作的空間已經是非常有限了。
儘管歐美對俄羅斯實施了史無前例的制裁,但俄羅斯盧布在 2 月崩盤後,6 月 22 日盧布兌美元匯率卻漲到 52.3,為 2015 年 5 月以來的最高價位。俄羅斯也將盧布的飆升視為是西方制裁不起作用的證據。不過,俄羅斯央行也已開始積極採取措施削弱盧布,因為盧布過於強勢會削弱俄羅斯的出口競爭力。此外,一位法國官員表示,巴黎將推動石油和天然氣價格上限來對俄羅斯能源出口施壓。
而針對目前糧食與能源危機,G7 領袖同意承諾為發展中國家在 5 年內籌集 6,000 億美元的私人和公共資金,以抗衡中國的一帶一路並緩解食品和能源價格飆升的影響。國際扶貧組織樂施會(Oxfam)和其他社運團體表示,食品價格飆升替發展中國家帶來的痛苦是錐心的,希望 G7 領袖對企業的額外利潤徵稅來幫助受糧食危機打擊的國家,免除最貧窮國家的債務,並支持發展中國家應對糧食危機和氣候變遷的資金彈性。一位歐盟官員表示,G7 向與會夥伴國家塞內加爾、阿根廷、印尼、印度和南非表明,食品價格上漲是俄羅斯行動的結果,而不是西方制裁的結果。
就在各國領袖及國際組織負責人集結在德國 G7 峰會,並宣布將針對俄羅斯黃金進行抵制後,俄羅斯不僅沒有停止攻擊烏克蘭,6 月 27 日更發射飛彈瞄準烏克蘭中部城市克列緬丘格(Kremenchuk)一座人潮洶湧的購物中心,造成至少 20 人罹難、59 人受傷。烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelenskyy)隨即對外表示:「俄羅斯今天對克列緬丘格購物中心發動的攻擊,是歐洲史上最明目張膽的恐怖行動。」
G7 峰會在同日立即發布譴責聲明,直指蒲亭已犯下戰爭罪,蒲亭和那些該為這些無辜平民負責的人將被追究責任。G7 領袖們重申對烏克蘭的支持,並譴責俄羅斯對烏克蘭進行非法、不正義的侵略戰爭。G7 領袖公報中闡明:「我們會持續與烏克蘭站在一起,為他們奮勇捍衛主權和國土完整上提供所需的財務金援、人道救助、軍事和外交支援。」「只要有必要,我們仍會堅定不移地致力於協調制裁手段,在每個階段都統一行動,並將減少俄羅斯的收入,包括出口黃金的收入。」
其他諸如能源與糧食危機、經濟面的通貨膨脹問題、氣候與環境變遷、對未來的投資、公共衛生、民主價值、歐盟相關議題等,都在這三天的密集會議上被討論。繼去年的 G7 峰會所圍繞的中國議題,今年 G7 峰會會後公報中再次關切台海和平,重申和平解決台海問題的重要性。日本首相岸田文雄在峰會後記者會上重申台海和平穩定的重要性。岸田強調,中國非法入侵尖閣諸島(釣魚台)週邊日本領海的情況持續發生、中國在東海片面開採油氣田,中國在東海及南海的擴張愈來愈嚴重。他重申絕對不能容許中國試圖以武力片面改變現狀,而此一呼籲亦獲得 G7 領袖們的一致同意。
參考來源:
2022/06/27 The Diplomat Biden urges G7 to stay together as leaders target Russian gold, oil price
2022/06/26 CNBC G-7 nations to announce import ban on Russian gold as Moscow sanctions widen
The Council of the EU and the European Council G7 summit, Schloss Elmau, 26-28 June 2022