週一(11 月 28 日)英國首相蘇納克發表上任以來首場外交政策重要演說。蘇納克在演講時表示,中國有意識的競逐全球影響力,且系統性的挑戰英國的利益和價值,態勢愈形嚴峻,英國對中關係的「黃金年代」已經過去,如今英國必須重新評估對中政策。英國國會下議院外交事務委員會 29 日宣布,將出訪台灣,並與蔡英文總統及相關官員會面。
這是蘇納克就任首相後首度就外交政策發表演說,似乎回應外界對他的批評。在他任職財務大臣期間,曾表示英國應該對中個採取一種「微妙態度」,既要發展經貿,又要平衡人權問題,被認為是相對軟弱的態度,也遠不如他的前任特拉斯強硬。
不過本月 G20 峰會在峇里島舉行時,蘇納克並未如原定計劃,和習近平展開會談(當時對外界宣稱是雙方時程無法配合之故),上週英國政府又做出決定,禁止在政府敏感部門裝設中國製造的攝影機。
蘇納克在演講中指出,中國正走向「更強大的獨裁主義」,英國不能無所反應,但他也強調,「不能輕忽中國在世界事務上的重要性」,這指的是影響全球經濟穩定或氣候變遷等問題,美國、加拿大、澳洲、日本等許多其他國家也都清楚這一點。他還說,英國不會選擇「現狀」,也不會以「宏大言詞」來面對中國,而會以「堅定的實用主義」來對抗國際對手。
蘇納克表示,不論是面對中國還是俄羅斯,英國都需要有長期方針,「短期主義或一廂情願並不足夠」,也不能只依賴冷戰觀點或懷舊情緒來應對挑戰。
除了對中國問題清楚表達意見,蘇納克也強調,英國將會持續支援烏克蘭,會「維持或增加」對烏克蘭的軍事援助,且會提供「新的防空支持」。依照今年 9 月英國政府公佈的數據,英國對烏克蘭提供的援助僅次於美國,居全球第二,自戰爭爆發以來已經提供 23 億英鎊(28 億美元)的援助。
蘇納克演講隔日,英國國會下議院外交事務委員會發布聲明指出,委員會將在 11 月 29 日至 12 月 3 日造訪台灣,與蔡英文總統及其他官員會面,預計本週五(12 月 2 日)召開記者會。聲明表示,英國脫歐之後,以強化印太地區交往為英國外交與經濟事務的重點,造訪台灣則是該委員會的優先事項。
根據外交部新聞稿,訪團成員包括執政保守黨的外委會主席柯恩詩下議員(Alicia Kearns MP)、史密斯下議員(Royston Smith MP)、工黨的伯恩下議員(Liam Byrne MP)、蘇格蘭民族黨的麥克唐納下議員(Stewart Malcolm McDonald MP)與無黨籍的奎爾下議員(Neil Coyle MP)等 5 位跨黨派議員,以及外委會秘書處職員,訪賓均為第一次訪台。
英國國會下議院外交委員會(The United Kingdom Foreign Affairs Select Committee)
一般稱為「The Foreign Affairs Committee」,為一個獨立於政府的下議院議會組織,成員來自各黨派,審查監督政府施政,但並沒有法定權力。
外交部表示,訪團在台期間將晉見總統蔡英文,拜會行政院長蘇貞昌、國安會秘書長顧立雄,並接受外交部長吳釗燮的設宴款待。此外,訪賓也將會晤經濟部長王美花、國發會主委龔明鑫、陸委會主委邱太三、立法院台灣英國國會議員交流協會會長江啟臣委員、立法院外交及國防委員會召集委員王定宇等人。訪台期間柯恩詩主席訪問團成員將就台英雙邊關係、台海局勢、台灣對印太區域和平安全的貢獻、假訊息及網路攻擊等複合式威脅議題,與我國政府官員、民意代表及專家深入交換意見。
自我國因疫情實施邊境管制措施近三年以來,英國國會議員首度組團來台,也是繼英國國會於 2006 年首次籌組官方訪問團來台後,再次正式組團來訪,對台英關係發展深具意義。英國國會下議院曾於本年 2 月 10 日以「英國—台灣的友誼及合作」(UK-Taiwan Friendship and Cooperation)進行政策辯論,由身兼「中國研究小組」共同主席的柯恩詩主席與國會同僚共同發起;包括前外交委員會主席杜耿涵下議員(Tom Tugendhat MP)等 20 位議員特別到場強力發聲挺台,辯論後並通過動議,要求英國政府繼續致力強化台英雙邊貿易關係及深化安全合作,也要求英國政府支持台灣獲得國際社會認同。
參考新聞來源:
2022/11/29 Reuters(路透社) UK parliamentary committee visits Taiwan
2022/11/29 Reuters(路透社) Prime Minister Sunak says UK’s ‘golden era’ with China is over
2022/11/16 Reuters(路透社) UK says Sunak, China’s Xi cancel G20 meeting due to scheduling issues
2022/11/29 外交部 外交部誠摯歡迎英國國會下議院外交委員會組團訪問台灣