減少對中金融依賴 斯里蘭卡積極接觸日印法

7 月 21 日,斯里蘭卡總統威克瑞米辛赫(Ranil Wickremesinghe)上任後首次訪問印度。他在出訪前在披露,一旦債務重組過程完成,斯里蘭卡的國政重點將轉向經濟、法律和體系的大規模改革,使斯里蘭卡保持跟印度一致的計劃。此外,法國總統馬克宏 7 月 28 日首度訪問斯里蘭卡,跟威克瑞米辛赫談論開放包容的印太地區議題。而 29 日日本外務大臣林芳正也造訪斯里蘭卡,斯里蘭卡邀請日本投資電力、道路和港口等建設,以減少對中依賴。

法國作為斯里蘭卡第四大債權國,承諾在債務重組方面進行合作,幫助斯里蘭卡擺脫經濟危機。斯里蘭卡總統辦公室表示,馬克宏在結束南太平洋地區之行後抵達斯里蘭卡,紀念兩國建交 75 週年。斯里蘭卡總統威克瑞米辛赫讚揚法國在全球事務中發揮的重要影響力,特別是在減緩氣候變遷、全球債務重組以及印太地區相關事務等領域。馬克宏在推特上說:「斯里蘭卡和法國是兩個印度洋國家,有著共同的目標:開放、包容和繁榮的印度太平洋地區。我們在可倫坡確認了這一點,透過 75 年的外交關係加強這點,我們可以開啟我們夥伴關係的新時代。」

而針對日本外務大臣林芳正的到訪,斯里蘭卡外交部長薩布里(Ali Sabry)表示,斯里蘭卡積極尋求日本在電力、基礎設施和專用投資區以及綠色和數位經濟等領域的投資。斯里蘭卡目前正在努力重組巨額債務,以繼續獲得國際貨幣基金組織(IMF) 29 億美元的救助。薩布里說:「我們相信,斯里蘭卡的經濟復甦已經取得良好的開端,未來的成長前景將為我們加強日本與斯里蘭卡的關係提供更大的機會。」林芳正說:「我表達了對債務重組進程取得進一步進展的期望,並強調了涉及所有債權國的透明和可比較債務重組的重要性。」但他沒有公開回應薩布里的投資邀請。

在斯里蘭卡於 2020 年單方面暫停價值 20 億美元的輕軌計畫後,日本與斯里蘭卡歷史上充滿活力的關係開始降溫。近幾個月來,總統威克瑞米辛赫殷切期盼日本能幫助斯里蘭卡度過危機,兩國關係有所改善,斯里蘭卡也可以重新啟動輕軌建設計畫。對日本來說,斯里蘭卡位於印度洋重要航道沿線,也是印度、日本、中國影響力的熱點地區。在經濟關係方面,日本是斯里蘭卡僅次於中國的最大雙邊貸款國,未償還貸款約為 27 億美元。印度則是第三大債權國。

日本是否還有影響地區動態的金融影響力仍是一個未知之數。正如《日本時報》(The Japan Times)指出的那樣,日本的政府開發援助(ODA)計畫預算自 1997 財政年度達到峰值 1.2 兆日元以來一直在下降。2023 財政年度日本的 ODA 預算為 5,709 億日元。即使最近中國融資的經驗可能會刺激斯里蘭卡和馬爾地夫更青睞日本融資,目前尚不清楚日本是否有意願、有能力滿足這一需求。不過,4 月,日本、法國和印度開啟了協調債務重組的共同平台。

而斯里蘭卡總統威克瑞米辛赫上任一年後於 7 月 21 日跟印度總理莫迪會談,雙方分別發表聯合願景聲明,將在海事、空域、能源和電力、貿易、經濟和金融、以及人與人之間加強互通關係。威克瑞米辛赫說:「我們已就透過加強互通關係建立未來印度與斯里蘭卡經濟夥伴關係的共同願景達成共識。」在斯里蘭卡破產之時印度提供大量財政援助,允許斯里蘭卡進口基本燃料和藥品。這樣的地緣政治失衡仍會主宰印度斯里蘭卡關係。

立足點:春可馬里港

斯里蘭卡東部春可馬里港(Trincomalee)
圖/Kondephy (CC BY-SA 4.0)

斯里蘭卡東部港口城市春可馬里(Trincomalee)似乎是印度斯里蘭卡協議的「皇冠上的明珠」,也是具有最深遠影響的計畫所在地。聯合願景聲明提出其中一些的內容是:(一)可倫坡、春可馬里和 Kankesanthurai 港口和物流基礎設施的發展(二)將春可馬里發展為區域能源中心,計劃印度和斯里蘭卡之間的電網互連(三)連接印度南部納加帕蒂南(Nagapattinam)和斯里蘭卡春可馬里和可倫坡的石油管線(四)進一步發展油庫區(五)建立陸橋讓印度能夠透過陸路進入春可馬里和可倫坡港口。最後一個提議是最大的驚喜。印度外交部次長卡瓦特拉(Vinay Kwatra)表示,這個想法是由斯里蘭卡總統提出的。

在擁有令人垂涎天然深水港的春可馬里站穩腳跟,對印度來說具有明顯的戰略優勢,可以作為抵禦中國在印度洋勢力的堡壘。眾所周知,對中國的擔憂是印度的重要戰略考量。莫迪公開説:「我們認為印度和斯里蘭卡的安全利益和發展是緊密相連的。因此,我們必須共同努力,牢記彼此的安全和敏感性。」

參考來源:
2023/07/29 Reuters Crisis-hit Sri Lanka invites Japan to resume investment
2023/07/29 VOA French President Macron Visits His Counterpart in Sri Lanka
2023/08/02 The Diplomat With Visits to Sri Lanka, Maldives, Japan Seeks to Shore up Indian Ocean Presence
2023/08/02 The Diplomat ‘Joint Vision’ With India Raises Concerns in Sri Lanka