美國國防部負責中國、台灣與蒙古事務的副助理部長蔡斯(Michael Chase)在本(9)月中旬率團訪問北京,參加香山論壇與美中國防政策協調會談。不過,美中軍事對話,不意味美國對中政策改變。
雖然美國和中國高級軍事官員於今(2024)年 1 月恢復了美中防務政策協調會談,但美國仍積極在準備應對中國在軍事上的威脅,例如大量、容易製造、便宜的反艦武器,亦即「多又便宜」的武器。
俄羅斯入侵烏克蘭讓美國產生一種新的軍事思維「準備大量且相對便宜的武器」。美國正在積累大量、易於製造的反艦武器,作為美國在印太地區威懾中國策略的一部分。
例如美國正加快腳步測試「QUICKSINK」(快速擊沉)武器,這是一種價格低廉、可累積大儲量的炸彈,配備低成本的 GPS 導引工具和可追蹤移動物的尋標器。
美國空軍 8 月在墨西哥灣進行的測試中,使用 B-2 隱形轟炸機搭配 QUICKSINK 打靶艦。
澳洲戰略政策研究所(Australian Strategic Policy Institute)資深分析師葛蘭姆(Euan Graham)認為說:「這顯然是對中國一直在做的事情的一種回應。」
他指的是中國艦艇和常規彈道飛彈武器庫,包括那些用於攻擊船隻的飛彈。中國在反艦飛彈的數量上仍有巨大的優勢,同時還可以部署在中國境內。因此,美國 QUICKSINK 策略可以縮小此類武器數量上的差距。
仍在開發中的 QUICKSINK 是由波音製造,配備英國航太系統公司(BAE Systems)的尋標器。
QUICKSINK 可用在數十萬套聯合定向攻擊炸彈(Joint Direct Attack Munitions,JDAM),由美國或盟軍戰機上投放,如此一來,就能將原本沒有導引功能的 900 公斤(2,000 磅)炸彈變成是有導引的武器。
一位業界高層表示,美國印太司令部想要數以千計的 QUICKSINK 武器,而且已經推動很多年了。
如果有足夠的「多而便宜」武器,中國的船艦防禦將被壓垮。在這種情況下,美軍可以使用長程反艦飛彈(LRASM)或標準六型(SM-6)飛彈攻擊中國軍艦及雷達,然後用 QUICKSINK 等低成本武器轟炸該艦。
美國一直在亞洲集結多種反艦武器。4 月,美國陸軍在一次演習中向菲律賓部署了新型堤豐中程飛彈系統(Typhon missile),飛彈電池是利用現有零件廉價開發的,可以對海上目標發射標準六型和戰斧飛彈(Tomahawk)。
這類武器相對容易生產,利用大量庫存和長年驗證過的設計,幫助美國及盟國在飛彈數量上迅速趕上中國。
儘管美國軍方拒絕透露會在印太地區部署多少枚標準六型飛彈,但根據概述軍事採購的政府文件,未來五年內將購買 800 多枚 SM-6 飛彈。
文件顯示,美國庫存中已經有數千個戰斧和數十萬個聯合殺傷性飛彈。葛蘭姆說:「中國的策略是限制美國海軍力量在西太平洋和第一島鏈流動。因此這是(美軍)一種讓解放軍海軍日子不好過的回應。」
新加坡拉惹勒南國際關係學院(S. Rajaratnam School of International Studies)海軍事務專家許瑞麟(Collin Koh)說:
「在某種程度上,這就像創造公平的競爭環境。葉門叛軍青年運動在紅海用低技術反艦武器打擊民用交通,迫使美國和其他國家部署昂貴的武器來防禦他們。」
許瑞麟接著說道:「如果你看看紅海的例子,很明顯,(反艦飛彈)的成本計算並不偏向防守者一邊,即使你只有較小的進攻型飛彈系統庫,你仍然可以投射出一些威懾力。」
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面對中國軍事力量的威脅,美國海軍高級軍官敦促部隊在 2027 年之前做好在太平洋作戰的準備,並利用現有資源做好準備。
美國海軍作戰部長弗蘭凱蒂(Lisa Franchetti)說:
「我們無法在短短幾年內建立一支更強大的傳統海軍,我們會繼續按順序優先考慮戰備、能力。我們必須認識到海軍面臨現實的財政和工業限制。中國國家主席已告訴他的軍隊 2027 年做好戰爭準備。因此我們會準備得更充分。」
挑戰是巨大的。中國海軍艦隊規模居世界第一,並且正在迅速現代化。
弗蘭凱蒂表示,世界上最大的造船廠「中國船舶工業集團公司」生產解放軍海軍的船,而中國的國防工業基地已處於戰時狀態。
解放軍也努力將海軍、火箭軍、空軍和網路空間部隊整合成一個專門設計來擊敗美國的作戰生態系統。
為了應對這一日益嚴峻的挑戰,弗蘭凱蒂希望海軍專注於充分利用三年內現有的資源。最重要的是全面排除維修延誤,為未來的部署騰出更多的運輸天數。
目標是到 2027 年使 80% 的船隻、潛艇和飛機達到最低「戰鬥增援準備」狀態。
下一個目標是大規模推出機器人和自主系統。
美國海軍吸取最近黑海和紅海衝突的教訓,無人機和炸彈艇在戰鬥中發揮很大的影響力。
因此,美國的目標是到 2027 年讓機器人和自主系統能供指揮官常規使用,並將成熟的技術整合到所有的航母打擊群中。此外,美國人員安排和軍人的生活品質也是另一個關鍵優先事項。
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美國官員強調,軍事對話並不意味著美國對中政策的改變。
一位高階官員說:
「正如國防戰略中所描述的那樣,(美國)國防部繼續將(中國)視為我們的挑戰。(中國)仍然是美國唯一一個有意圖的對手,也是自二戰以來越來越有能力挑戰印太和平規則與秩序的競爭對手,美國面對(中國)在該地區和世界各地的意圖及行動仍然保持清醒。」
參考來源:
2024/09/17 Reuters US strategy for anti-ship weapons to counter China: plentiful, mobile, deadly
2024/09/18 The Maritime Executive U.S. Navy’s Top Officer Plans for Confrontation With China by 2027
2024/09/16 US DOD DOD Delegation Concludes Military Talks With China