美國政府 12 月 2 日宣佈對中國實施新的出口管制，限制向中國出口跟 AI 訓練有關的高頻寬記憶體（HBM）晶片以及先進半導體設備，包含 24 種設備與 3 種軟體工具。同時，也將晶片設備製造商北方華創等 140 間中企被列入出口黑名單，其中也包含位於日本、韓國和新加坡的中資企業。
最新一輪制裁的具體目的是阻止中國自行製造先進晶片。美國商務部指出，先進的 AI 模型可用於戰場上的快速反應場景，降低開發網路武器或化學、生物、放射性或核武的障礙，並利用臉部和語音識別來鎮壓和監視少數群體和政治異議人士。
鑒於近年來，中國竊取外國技術、智財，使得技術研發者的心血付諸流水，不僅行之有年，也變本加厲。然後，再以中國製造，利用國家補貼，低價傾銷世界，等不公平競爭手段取得市占率，打趴各國同類競爭者，透過經濟侵略構成國家安全問題。美國自然不例外。
美國國家安全顧問蘇利文（Jake Sullivan）說：「美國已採取重大措施，保護我們的技術不被對手用來威脅我們國家安全。」
蘇利文更提到中國想方設法規避管制，美國必須採取積極主動。他說：「隨著技術發展，我們的對手正在尋求逃避限制的新方法，我們將繼續與我們的盟友和合作夥伴合作，積極主動地保護我們的世界領先技術和專有技術，以免它們被用來破壞我們的國家安全。」
華府智庫資訊技術與創新基金會（ITIF）負責全球創新政策的副總裁埃澤爾（Stephen Ezell）表示，新的制裁可能會真正打擊到中國想自主發展晶片的雄心。
他說：「製造半導體可能是人類最複雜的工程，光製造半導體的機器就需要大量的投入，而美國可以對其中許多（技術）進行有意義的限制。」
他接著說道：「這些工具⋯⋯實際上依賴成千上萬的零件與技術，其中許多是由世界各地的專業供應商提供的，如果中國工具製造商無法立即獲得這些資源，那麼他們重建完全本土供應鏈的任務就會變得更加困難和昂貴。」
限制措施導致美國製造商會失去中國市場，但即便美國政府無做出限制，中國的終極目標是要擺脫對外國半導體產業的依賴，同業也會讓美國製造商失去中國市場。
對此，埃澤爾說：「應對挑戰的方法是美國（以及志同道合的盟友）刺激印度或馬來西亞等地半導體產業的成長，這樣在中國失去的銷售就可以在其他地方奪回，因為我們擴大志同道合國家在生產半導體。因此，美國與其他主要半導體製造和設備製造國合作對中國制定類似（的限制）政策非常重要。」
此外，美國還將 140 間中企被列入出口黑名單，其中包括設備商北方華創、拓荊科技、盛美半導體和新凱來技術。
值得注意的是，新的名單也包括蘋果和三星的主要供應商聞泰科技，該公司一直在收購外國半導體技術。
自 2018 年以來，聞泰科技已花費超過 40 億美元收購荷蘭半導體安世半導體（Nexperia）。它還試圖收購英國最大的晶片製造商紐波特晶圓製造廠（Newport Wafer Fab），但該交易最終被英國政府阻止。
被美國列入黑名單導致聞泰科技在深圳上市的股價在兩天內下跌逾 10%，突顯中國企業在發展國際業務和支持北京國內政策重點之間的微妙平衡。聞泰科技先前曾在 2020 年受到制裁後，透過另一家中國集團手中收購跟蘋果相關的相機模組業務。
為了回應美國的科技打擊，中國 12 月 3 日禁止向美國出口關鍵礦物鎵、鍺和銻，公告第一條指出，禁止兩用物項對美國軍事用戶或軍事用途出口。第二條指出，原則上不予許可鎵、鍺、銻、超硬材料相關兩用物項對美國出口。對石墨兩用物項對美國出口，實施更嚴格的最終用戶和最終用途審查。
鎵和鍺用於半導體，而鍺也用於紅外線技術、光纖電纜和太陽能電池。銻用於子彈和其他武器，而石墨是電動車電池中重要的組成。
中國的動作也引發新的擔憂，擔心中國下一步可能會瞄準其他關鍵礦產，包括鎳和鈷等用途更廣泛的礦產。
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白宮發言人表示，美國正在評估新的限制措施，將採取「必要措施」做出回應，但未透露細節。他說：「這些新的控制措施更強調我們要與其他國家加強合作的重要性，以降低關鍵供應鏈的風險並使之多樣化，遠離中國。」
中國海關數據顯示，今年截至 10 月，尚未有任何鍛造和未鍛造的鍺或鎵運往美國，儘管一年前美國是全球第四鍺和第五大鎵市場。
另一方面，針對美國會因中國的禁令造成多少損失，美國 10 月的研究報告指出，可能對會美國 GDP 分別帶來 31 億美元、4 億美元的損失。
在半導體方面，幾個中國產業團體呼籲其成員購買國產半導體，其中一個團體表示美國晶片不再安全或可靠。這些協會涵蓋了中國一些最大的產業，包括電信、數位經濟、汽車和半導體，會員企業總數達到 6,400 家。
中國互聯網協會官方微信帳號在 12 月 2 日發表聲明，敦促國內企業在採購美國晶片前慎重考慮，並尋求擴大與美國以外國家和地區晶片公司的合作。
這些「建議」可能會影響輝達、AMD 和英特爾等美國晶片商，儘管有出口管制，這些公司仍設法繼續在中國賣產品。
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策緯諮詢公司（Trivium China）副總監南利斯特（Tom Nunlist）說：「中國在報復美國的行動方面一直進展緩慢或謹慎，但現在看來很明顯已經不再採取行動了。」
華府智庫「戰略暨國際研究中心」（CSIS）高級顧問暨中國商務與經濟董事項目主任甘思德（Scott Kennedy）說：
「中國先前得出的結論是，按兵不動會減緩脫鉤步伐，但他們現在得出的結論是，按兵不動只會招致美國更嚴厲的制裁，他們需要反擊以施加成本。」
美國的中國問題專家一直觀望北京是否會加強對美國出口管制的報復。亞洲社會政策研究所（Asia Society Policy Institute）貿易專家 Wendy Cutler 表示：
「這是向即將上任的川普政府發出了一個訊號，即中國準備採取報復措施。鑑於美國一直在實現供應鏈多元化，這些措施的直接影響尚不清楚。 但他們可以將其他產品列入出口管制清單，這將對我們產生更大的影響。」
但研究機構伯恩斯坦（Bernstein）表示，美國的限制沒有預期那麼嚴格。上海八六證券研究（86Research）分析師柴超毅（Charlie Chai）表示，如果有必要保留海外業務，被放進黑名單的聞泰科技可能會進行拆分，美國最新的管制措施堵住了漏洞，讓中國晶片公司更難購買外國設備。他說：「這已經變成了一場經典的貓捉老鼠的遊戲，但中國企業的迴旋餘地正在迅速縮小。」
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參考來源：
2024/12/04 Financial Times China retaliates against latest US chip restrictions
2024/12/03 Al Jazeera China hits back against US chip crackdown
2024/12/03 AP US expands list of Chinese technology companies under export controls
2024/12/02 VOA US to block sale of cutting-edge, chip-making equipment to China