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美國承認過往政策失敗 改弦易轍全面遏止中國擴張

美國川普政府 5 月 21 日向國會提交《美國對中華人民共和國戰略方針》(United States Strategic Approach to The People’s Republic of China)報告,全面性地對中國的經濟政策、軍事擴張、散布假消息活動與侵害人權等各領域提出批判,並指出中國正在挑戰自由與人權等美國所擁有的價值觀,利用經濟、政治與軍事力量迫害其他國家的做法,嚴重傷害美國重要國家利益,川普政府將改變以往溫和與被動的做法,在經濟與軍事等各個層面實行新的對中政策保護美國國家利益。

根據《2019年國防授權法》(2019 National Defense Authorization Act, NDAA)要求,美國行政部門必須在提交給國會的年度報告中,擴大評估中國與俄羅斯等國家對全球民主國家的威脅與影響範圍。評估範圍包含中國的國防與目標、海外投資、一帶一路沿線國家的項目、中國政府對美國媒體與文化機構、商業活動、學術與政策研究社群的影響等。再加上 2020 年美國受武漢肺炎肆虐,疫情慘重,川普政府官員從上到下指責是因中國政府無能與隱匿所導致。因此,今年行政部門才會總結提出這份對中國措詞強硬立場的報告,對中國的經濟政策、軍事發展、人權侵害,甚至是散布假消息等各領域活動提出全面性批判。

《美國對中華人民共和國戰略方針》(United States Strategic Approach to The People’s Republic of China)

川普政府 2020 年所提出的報告,最受到各界所關注的是,報告中將歷屆政府著重與中國採取協調主義的策略,直接明言為失敗政策,報告呈現出美中關係是大國之間的競爭關係。事實上,川普政府執政後首次提出的 2017《美國國家安全戰略》(National Security Strategy of the United States of America)中,便直指中國與俄羅斯等修正型大國,透過各種手段試圖塑造一個與美國利益和價值觀對立的世界,將中國定位為「戰略競爭對手」。類似言論這幾年在華府智庫間與國安系統間,不絕於耳,遑論美國副總統彭斯這兩年數度在公開演講場合,直接講述美國與中國間的關係是強權間的競爭。

即使川普總統曾經多次表明,美國不想與中國對峙、也不是要圍堵中國的發展,而是追求公平的環境、開放市場,以及尊重美國的價值。然而,隨著這份正式文件的出爐,報告中所強調,川普政府認為過往與中國保持接觸的外交政策,除象徵性與裝飾性意義外,徒勞無功沒有任何價值,美國決定增強對中國施壓做法,以保護美國國家利益。無疑是正式宣告美中關係進入「新冷戰」的開始

參考新聞:
《United States Strategic Approach to The People’s Republic of China》
2020/05/21 共同 対中で「外交無駄なら圧力強化」 トランプ米政権、報告書で警告
2020/05/22 日經 米「圧力強化も辞さず」、対中関係で報告書
2020/05/22 NHK トランプ政権 中国に対する戦略報告書公表 「新冷戦」の様相