中國官方媒體新華社、中央電視台報導,共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議(十九屆五中全會)即將於 10 月 26 日至 29 日召開,本次會議重點規劃議程以「第十四次五年規劃 2021-2025 」(十四五規劃)以及「2035年遠景目標」最受外界矚目。中、美分歧日益加劇,中國所規劃的經濟發展環境亦日趨嚴峻,據消息人士指出,本次會議或將調降新五年經濟規劃(十四五規劃)的經濟增長目標,由「十三五規劃」設立的年均 GDP 成長 6.5% 以上,調降設定在年均 GDP 成長目標「5%」或「5% 至 6%」,放緩經濟成長力道以助中國平安跨越「中等收入陷阱」(Middle income trap)。
2015 年國務院總理李克強在第十二屆全國人民代表大會第三次會議的政府工作報告中,首次提及「中國製造2025」的產業戰略構想,透過政府補助與保護背書等方式重點發展次世代資訊技術創新產業等高科技產業,以期 2025 年將中國從「製造大國」變身為「製造強國」,甚而到 2035 年超越德國與日本等國家的目標,而這也是美、中貿易衝突的根源。
2018 年美國總統川普發動關稅貿易暫時,即明白表示「中國製造 2025」相關技術產業是「竊取美國智慧財產權和商業秘密」造成不公平貿易結果,因而加徵懲罰性關稅。二次世界大戰以後,美國高科技研究與產業一直獨佔世界鰲頭,並主導全球經濟發展。在數位資訊時代,美國無論是在基礎設計軟體、晶片製造,或網路等高科技領域也都擔任領頭羊角色,一直引領相關產業發展。直到近年來,中國打出「中國製造 2025」的戰略構想,在高科技產業的發展上,逐漸趕上美國。美國認為如果不能在高科技領域阻止中國繼續以不符合公平貿易原則的政府補貼方式、市場保護,以及侵犯智慧財產權的作法,將在不久後就成為不可逆的境地。
2020 年全球在疫情的肆虐,與美中關係緊張加劇的世界局勢下,全球經濟發展面臨重大挑戰。中國共產黨除了在每屆例行的五中全會上,針對國民經濟與社會發展提出五年規劃,還新增 2035 遠景目標,這除了是習近平個人長期領政的自信,更是中國未來 15 年的經濟戰略方針。雖然 15 年的遠景目標目前仍相當空泛,但會不會成為另一個美、中對峙的星火,似乎不能輕忽低估。
參考新聞:
2020/09/29 産経 中国共産党、5中総会を10月26~29日開催
2020/09/29 NHK 中国 来月重要会議を開催へ アメリカとの対立の火種の可能性も
2020/09/28 日経 中国共産党、「5中全会」10月26日から 2035年目標も
2020/09/28 朝日 中国指導部、重要会議で次期5カ年計画成長目標下げ承認へ=関係筋