2020 年 6 月底，中國全國人大常委會繞過香港當地立法程序，強行通過《香港地區維護國家安全法》並逕自列入《香港基本法》附件即時施行前後，多個香港本土組織也即時宣布解散，許多民主派人士也陸續流亡海外。繼港區國安法之後，中國全人大再度通過《全國人民代表大會關於完善香港特別行政區選舉制度的決定（草案）》，加強中央對香港的控制，確定「愛國者治港」原則，民主派人士未來參與特區政府體制運作的空間將大幅縮減，民間社會運動也將遭大幅限縮。為此，香港流亡海外民運人士線上串聯發起《2021香港約章》宣言，繼續爭取香港的民主與自由，同時也希望海外分散港人團結一致，避免派系之爭讓抗爭力量分散、抗爭運動泡沫化，更呼籲國際社會共同對抗中共威權擴張，共同守護香港的民主自由價值。
香港國安法通過後，中國與特區政府對泛民主派人士的鎮壓行動越來越露骨。從今年年初開始，陸續有50多位參與去年泛民主派人士自行舉辦針對立法會議員換屆改選初選活動的，泛民主派人士遭到拘捕隨後獲准保釋。泛民主派人士遭中國視為「亂港分子」，中國國務院港澳辦公室主任夏寶龍 2 月 22 日在全國港澳研究會專題研討會時直接點名黎智英、戴耀廷、黃之鋒等三人是『反中亂港分子當中的極端惡劣者』，不僅是不能允許他們染指香港特別行政區的任何公權力，更要對他們的違法行徑給予嚴懲。
當時他還特別強調也透露「愛國者治港」原則將入法，並稱完善相關制度必須尊重中央的主導權。隨著夏寶龍的發言，不到一週的時間，香港警方刻意選在中國全國人大會議和政協會議（兩會）舉行前，以違反國安法「串謀顛覆國家政權」罪名，一舉起訴 47位曾參初選活動的泛民主派人士，指控他們在國安法實施後仍繼續串謀顛覆計劃，刺激中央政府對香港做出激烈舉措，最終使國際社會對中國實施政治或經濟制裁。
夏寶龍當時透露，全面落實「愛國者治港」原則，是確保「一國兩制」實踐行穩致遠的關鍵。為此，還要完善相關制度以確保香港的政權掌握在真正的愛國者手中。本次中國全國人民代表大會舉行期間，全國人大常委會委員長栗戰書在工作報告中重申，將堅定不移依法維護國家主權、安全發展利益，為維護香港憲制秩序、打擊港獨勢力、確保「愛國者治港」、為香港長期繁榮穩定提供法律保障。全國人大會議閉幕當天，以無人反對、1 票棄權、2895 票贊成表決通過《全國人民代表大會關於完善香港特別行政區選舉制度的決定》。增設候選人資格審查委員會，專責審查並確認選舉委員會委員候選人、行政長官候選人和立法會議員候選人的資格，以確保所謂的「愛國者治港」。
國安法生效實施前後，被迫出逃海外的民主人士香港立法會前議員羅冠聰、許智峯、梁頌恆，以及民主派人士張崑陽、黃台仰、梁繼平、鄺頌晴和周永康等八人，為此發起《2021香港約章》，團結港人聲音、守護香港人的價值，繼續爭取民主自由，並呼籲海外港人支持廢除《香港國安法》、推翻中共政權以及國際社會援助香港民主運動；香港保安局隨後也發表聲明強調，國安法有域外效力，任何人違反香港法律，無論其身份或背景，或身處何地，香港政府都會追究其法律責任。
參考新聞：
2021/03/12 日経 香港選挙制度見直し「迅速に」中国全人代幹部 「反中分子が入り込んでいる」と主張
2021/03/15 産経 羅冠聡氏ら香港民主派が「２０２１香港憲章」発表、共産党政権の抑圧を非難
2021/03/15 NHK 海外に逃れた香港民主活動家 自治や自由など求める憲章を発表