以COVAX為主軸對抗中國　疫苗外交大戰日本參戰

6 月 2 日晚間，「COVAX（COVID-19 疫苗全球取得機制）疫苗峰會」以網路視訊形式舉行，作為主席的日本首相菅義偉表示會捐 8 億美元（約新台幣221億）給 COVAX，並且會提供在日本生產的 3000 萬劑疫苗給各國。

日本在這之前已提供了 2 億美元，加上這次追加的 8 億，只低於美國提供的 25 億美元。另一方面，美國白宮也在 6 月 3 日宣佈 6 月底將透過 COVAX 釋出 2500 萬劑疫苗，而包含台灣在內的亞洲多國總共會分配到 700 萬劑。

COVAX 疫苗峰會主辦國日本領導人首相菅義偉（圖／日本首相官邸）

菅義偉表示「（日本）會回應以開發中國家為首的世界各國的需求，並加速推進安全有效的疫苗的公平分配」。

COVAX 的目標是提供開發中國家 30 % 的人口所需的疫苗（18 億劑）。據日本外務省表示 COVAX 所需的資金為 83 億美元，缺口還有 17 億。在峰會當中各國協議填補了缺口，菅義偉總結「（各國表明願意提供的資金）大幅超越了目標 83 億美元」。

這次峰會由日本政府與全球疫苗免疫聯盟（GAVI）共同主辦，約有 30 多個國家參與。與會者包括美國副總統賀錦麗、各國領導人及官員，聯合國祕書長古特瑞斯（Antonio Guterres）和世界衛生組織秘書長譚德塞，還有微軟共同創辦人比爾蓋茲。

日方由首相菅義偉及外務大臣茂木敏充出席 COVAX 疫苗峰會，螢幕上為世界衛生組織秘書長譚德賽（圖／日本首相官邸）

儘管日本國內疫苗接種進度落後，現在也終於開始在「疫苗外交」上展現存在感。中國和俄羅斯以自己開發的疫苗作為武器，試圖對發展中國家擴大影響力，日本政府以「COVAX」等的多邊組織、國際協商為主軸，進行相關努力來挽回慢了一步的局勢。

峰會的準備期間只有短短 6 週，需要號召各國一起籌措 17 億美元的缺口。日本加碼出資相當鉅額的 8 億美元，也是為了拉抬各國提供資金的意願。同時日本也有再找願意協助的國家加入。

外務省官員在 2 日疫苗峰會前表示「把其他國家捲進來，重要的是讓他們出錢。主辦國不只自己要出錢，也得流汗做事」。所以除了捐出 8 億美元，日本也承諾提供 3000 萬劑在日本製造的疫苗給各國。

為了抑制武漢肺炎全球大流行，不只先進國家，開發中國家也必須進行疫苗接種。只是，開發中國家沒有足夠資金，對藥廠的交涉能力也不足。在這當中就給了中國可乘之機，針對這些國家積極展開疫苗外交。中國並未向 COVAX 出資，而俄羅斯是根本沒有加入 COVAX。

由英國藥廠阿斯特捷利康（AZ）與牛津大學團隊所共同研發的AZ疫苗。　圖／WHO

另一方面，台灣因為受到中國阻礙而難以取得疫苗，日本也將直接提供目前日本國內沒有施打計畫的 120 萬劑 AZ 疫苗給台灣，據 NHK 報導這批疫苗最快在 4 日就會抵台。

另一名外務省官員提到「和遵照自己意思的國家就給疫苗，不遵照就不給的方式不同。日本會以 COVAX 為主軸，投入『公平』提供疫苗的工作」。除了提供疫苗，同時也會在開發中國家協助支援建構被稱為「冷鏈」的低溫運輸網。