日本首相岸田文雄於台灣時間 4 月 30 日下午在埃及首都開羅與埃及總統塞西(Abdel Fattah al-Sisi)會談。日本首相會選擇埃及作為訪問非洲行程中的第一站,是因為埃及是中東和北非地區屈指可數的大國,對於解決陷入內亂的蘇丹也有關鍵性的影響力。
然而,儘管埃及接受來自美國的軍事援助,但同時也在靠向中國和俄羅斯。日本首相將於 5 月 19 日主持 G7 廣島峰會,他希望透過此行獲得更多國家對 G7 所堅持的國際秩序和法治立場的理解。
岸田在會後的聯合記者會上強調:「埃及對日本來說是一個穩定中東和非洲的極其重要的夥伴。」
埃及擁有 1.9 億人口,在中東和北非地區有很大的影響力,對處於內亂中的蘇丹也是如此。日本政府高層表示:「為了整個非洲的利益,必須讓埃及主導局勢,以防蘇丹緊張局勢升級。」
因此對於蘇丹正規軍和準軍事組織「快速支援部隊」(RSF)之間的軍事衝突,日本和埃及決定緊密合作努力讓局勢沈靜下來,並重啟 2021 年政變後的民主轉型程序。
他們也討論了俄羅斯對烏克蘭的入侵,並共同認知到守護基於法治的國際秩序和不允許片面使用武力改變現狀的重要性。還就北韓的核武飛彈開發、中東和平以及實現「自由且開放的印度太平洋(FOIP)」展開了合作。
這是自 2015 年 1 月安倍晉三前首相訪問埃及以來,睽違了約 8 年再有日本首相訪問埃及。
埃及在軍事和安全方面與美國合作,去(2022)年 3 月的聯合國大會上,埃及也投票支持譴責對俄羅斯入侵烏克蘭的決議。然而,埃及的外交政策是多方位發展的,他們與俄羅斯之間也維持著良好關係。
埃及有約 70% 的進口小麥依賴俄羅斯和烏克蘭,在烏克蘭遭到入侵後面臨嚴重的糧食危機。去年 7 月俄羅斯外交部長拉夫羅夫趁這個機會訪問埃及,向埃及提出穀物出口並承諾「完全滿足其要求」。
相關報導:俄羅斯外長出訪非洲四國 另闢俄烏戰爭論述爭取國際支持
除了俄國,中國也積極對埃及展開外交攻勢。去年 12 月,中國國家主席習近平在沙烏地阿拉伯與埃及總統塞西會面,今年 1 月,中國外交部長秦剛訪問了埃及。可以看出中國想將擁有蘇伊士運河這個交通要地的埃及,拉進「一帶一路」的野心。
延伸閱讀:美中競爭孟加拉影響力白熱化?中國新外長秦剛半夜快閃孟加拉
另一方面,埃及是傳統的親日國家,也在小學引進日式教育,塞西總統在 2014 年上任後,曾 3 次訪問了日本,分別於 2016 年 1 次和 2019 年兩次。岸田首相在與塞西總統的會談中強調了法治的重要性,同時提出了透過低利貸款等支援措施以解決埃及面臨的糧食危機。由於埃及的年輕人在人口中所佔的比例較高,擁有高度經濟潛力,因此拉攏埃及對日本外交和經濟都非常重要。
而在與埃及總統塞西會面之前,岸田文雄首相拜訪了位於開羅的阿拉伯聯盟總部,並與秘書長阿波蓋特(Ahmed Aboul Gheit)會面。與塞西總統的會談和午餐後,日本首相也視察了由日本透過政府開發援助(ODA)和人才派遣所支援建設中的「大埃及博物館」。
日本作為今年 G7 主席,能否阻止中國和俄羅斯兩大霸權對埃及的滲透?日本岸田首相的外交手腕,是否足以左右 G7 和中俄在非洲競爭的走向?會是接下來關注的焦點。
相關報導:
2023/04/30 危機還是轉機?俄國藉能源把持非洲政治經濟
參考新聞連結:
2023/04/30 産経 岸田首相「日本の極めて重要なパートナー」 日エジプト首脳会談
2023/04/30 産経 首相、エジプト大統領と会談 スーダン和平へ緊密連携を確認
2022/12 日本政府 エジプトの教育現場で「特活」を広める