日本農林水產省將開始掌握外國公民取得農地的實際情況。未來將在統整農地地址和持有者等資訊的「農地台帳」中新增一個項目,記錄持有人的國籍。
申請取得農地的許可時,也將要求提供國籍資訊。這是為應對外國資本收購日本國內土地所帶來的經濟安全上的擔憂。
包含這些內容的農地法實施規則修正案,將於 9 月 1 日生效。
日本的農地法為了保障耕作者的權益,僅允許實際從事農業的人取得農地。農業從事人員要取得農地時需向設置在當地的農業委員會(日本各地共有 1,732 個)提出申請,原則上需要符合每年從事農務 150 天以上,且農地面積需達 50 公畝以上,北海道則為 2 公頃等條件。
因此在現有的規定中居住在海外的人要取得農地原本就會受到限制,此外,外國企業對農業法人的投資也設有不得超過 50% 的限制。
新規定預計修改農地台帳(農地登記簿)管理系統,並與居民基本台帳(記錄個人身分資料等)進行對接。針對已經取得農地的外國公民,將在農地台帳中記錄其國籍。同時,農林水產省擬定期公開按農地持有人的國家/地區分類的持有比例等統計數據。
持有農地的法人過去每年都要向農業委員會報告其擁有情況,但在新規定上路後,屆時還會需要確認國籍資訊。
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未來從事農業者在向農業委員會申請農地取得許可時,也需要告知國籍和外國資本等資訊。按新規定取得農地的個人需要提供國籍、居留資格,而如果是法人,則要求披露高階主管、主要股東的國籍等資訊。
目前,農林水產省並沒有掌握農地持有者的國籍資訊,是透過農業委員會彙整每年農地被取得的實際情況。但農業委員會在審查農地取得申請時的調查範圍僅限於「外國法人或居住地在海外而被視為外國公民的人」,要追溯過去外國公民取得的土地資訊很困難。
2023 年調查對象擴大到了「居住在日本被視為外國公民的人」,並首次公開了有關這些人取得農地的相關資訊。在 2022 年 1~12 月,被這類人士取得的相關農地約有 140 公頃,面積相當於 30 個東京巨蛋。(超過 5 個大安森林公園)。
日本政府對外國公民取得土地的情況越來越憂心。今(2023)年 2 月,傳出有中資企業購買了沖繩無人島「屋那覇島」大約一半的土地。由於近年日元貶值,外國投資者在日本購買土地和房地產的情況有在增加。
日本政府在 2021 年,通過了限制在自衛隊基地、核電設施周邊和國家邊界離島土地使用的「重要土地利用管制法」。對於農地則與糧食安全和經濟安全掛鉤,加強監控。
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參考新聞連結:
2023/08/03 日経 外国人の農地取得を把握へ 経済安保、農地台帳に国籍
2023/07/18 産経 農水省、外国人の農地取得を確認へ 特区拡大9月から