Categories: 報呱世界東北亞

掛鉤經濟安全 日本新規定取得農地須揭露國籍

日本農林水產省將開始掌握外國公民取得農地的實際情況。未來將在統整農地地址和持有者等資訊的「農地台帳」中新增一個項目,記錄持有人的國籍。

申請取得農地的許可時,也將要求提供國籍資訊。這是為應對外國資本收購日本國內土地所帶來的經濟安全上的擔憂。

包含這些內容的農地法實施規則修正案,將於 9 月 1 日生效。

日本的農地法為了保障耕作者的權益,僅允許實際從事農業的人取得農地。農業從事人員要取得農地時需向設置在當地的農業委員會(日本各地共有 1,732 個)提出申請,原則上需要符合每年從事農務 150 天以上,且農地面積需達 50 公畝以上,北海道則為 2 公頃等條件。

因此在現有的規定中居住在海外的人要取得農地原本就會受到限制,此外,外國企業對農業法人的投資也設有不得超過 50% 的限制。

日本農地法為保障實際從事務農者能有地耕作,現有規定需要提出適當使用機具、勞動力的務農計畫;有一定時間務農;耕作一定大小的土地(可依實際狀況向下調整);不造成周圍農地使用上的問題,在符合條件下,農業委員會才會將農地移轉。
(圖/農林水產省)

海外法人取得日本農地限制趨嚴  必須披露國籍

新規定預計修改農地台帳(農地登記簿)管理系統,並與居民基本台帳(記錄個人身分資料等)進行對接。針對已經取得農地的外國公民,將在農地台帳中記錄其國籍。同時,農林水產省擬定期公開按農地持有人的國家/地區分類的持有比例等統計數據。

持有農地的法人過去每年都要向農業委員會報告其擁有情況,但在新規定上路後,屆時還會需要確認國籍資訊。

除了日本要管理外國公民購地問題以外,美國多州也因國安疑慮擬修法禁止外國勢力購買土地,劍指中國勢力入侵。
(圖/Envato Elements)

延伸閱讀:
防中竊取軍機 美國8軍事基地160公里內 外資購地需審查
保衛國土大作戰:美國多州立法限制中國公民與實體購買房地產

未來從事農業者在向農業委員會申請農地取得許可時,也需要告知國籍和外國資本等資訊。按新規定取得農地的個人需要提供國籍、居留資格,而如果是法人,則要求披露高階主管、主要股東的國籍等資訊。

目前,農林水產省並沒有掌握農地持有者的國籍資訊,是透過農業委員會彙整每年農地被取得的實際情況。但農業委員會在審查農地取得申請時的調查範圍僅限於「外國法人或居住地在海外而被視為外國公民的人」,要追溯過去外國公民取得的土地資訊很困難。

2023 年調查對象擴大到了「居住在日本被視為外國公民的人」,並首次公開了有關這些人取得農地的相關資訊。在 2022 年 1~12 月,被這類人士取得的相關農地約有 140 公頃,面積相當於 30 個東京巨蛋。(超過 5 個大安森林公園)。

中資買走沖繩無人島一半土地

日本政府對外國公民取得土地的情況越來越憂心。今(2023)年 2 月,傳出有中資企業購買了沖繩無人島「屋那覇島」大約一半的土地。由於近年日元貶值,外國投資者在日本購買土地和房地產的情況有在增加。

屋那霸島空拍圖,攝於2008年。
(圖/日本國土地理院)

日本政府在 2021 年,通過了限制在自衛隊基地、核電設施周邊和國家邊界離島土地使用的「重要土地利用管制法」。對於農地則與糧食安全和經濟安全掛鉤,加強監控。

相關報導:
2020/11/06 不知土地被誰買走 日本嚴肅思考外資收購土地相關立法
2020/12/25 外資收購日本攸關國安土地 專家會議:對收購人做出限制
2022/10/14 國土安全升級:日本指定58個國安區域 精準掌握土地所有人國籍、使用狀況

參考新聞連結:
2023/08/03 日経 外国人の農地取得を把握へ 経済安保、農地台帳に国籍
2023/07/18 産経 農水省、外国人の農地取得を確認へ 特区拡大9月から