在 18 日於美國華府近郊「大衛營」舉行的韓美日領袖峰會,發表了面對共同威脅協商行動的三方「協商承諾」,進一步提升韓國與日本的安全合作層級。這是因為在朝鮮半島發生武力衝突時,聯合國軍司令部 7 個位於日本的後方基地(共用駐日美軍基地),其所扮演的角色非常重要。就如同韓國總統尹錫悅在光復節演說上特別提到,聯合國軍司令部及其後方基地「是阻止北韓南侵的最大威懾力」來說明其重要性,也是因為上述情況的背景所致。
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聯合國軍司令部在 1950 年 6 月 25 日韓戰爆發不久後成立,當朝鮮半島發生衝突時,參與司令部的 17 個國家能立即提供戰力,而不需要再通過新的聯合國安全理事會決議。這些國家的軍隊和裝備等戰力在前往韓國時,會在聯合國軍司令部的後方基地集結。因此,這些基地在危急時刻可以說是韓國的救命索。
根據聯合國加強對北韓實施的制裁,英國、澳洲、紐西蘭、加拿大、德國等多個國家派遣艦艇、海上巡邏機、潛艇等至朝鮮半島周邊,監視北韓船隻進行非法貨物轉移等活動,而這些艦艇和飛機的補給基地也是在聯合國軍司令部的後方基地。
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由此可知後方基地在朝鮮半島危機時扮演著極其重要的角色,而根據《日美行政協定》(SOFA),實際上只需要通報日本就可以使用這些戰力,而不需要在事前取得同意。由於基地位於日本領土內,若日本不行方便,這些基地的功能就無法完全發揮。
聯合國軍司令部的 7 個後方基地包含:橫須賀(海軍)、橫田(空軍)、座間基地(陸軍)、佐世保(海軍)、嘉手納(空軍)、白灘(海軍)和普天間(海軍陸戰隊)。
橫須賀海軍基地常駐有核動力航母和神盾艦、驅逐艦等 10 多艘軍艦,可以在 48 小時內緊急出動至朝鮮半島。在北韓進行飛彈試射等挑釁行為使朝鮮半島局勢升溫時,美國第七艦隊會出動的核動力航母雷根號等艦艇平時也是在此待命。
橫田空軍基地也是美國空軍第 5 航空隊司令部,配備有 C-130 等大型運輸機。一旦朝鮮半島發生緊急狀況,這些運輸機將運送軍隊和物資前往,並協助撤離美國人到日本。
佐世保海軍基地是距離朝鮮半島最近的軍需支援基地,儲備有超過 580 萬噸的彈藥和約 2.11 億加侖(約 7.99 億公升)的燃料。存量龐大到可供美國第七艦隊超過 70 艘的艦艇使用 3 個月以上還有剩。在俄烏戰爭中各國再次認知到彈藥等補給的重要性,因此佐世保基地的戰略重要性也進一步提升。
位於沖繩的嘉手納基地,部署了全球最強的 F-22 匿蹤戰鬥機等,當發生緊急狀況時,它們在 1~2 小時內就能出動抵達北韓。
同樣位於沖繩的白灘海軍基地則成為了朝鮮半島有事時駐留在沖繩的美國海軍陸戰隊基地。部署在沖繩的駐日美國海軍陸戰隊第 3 師將會是最早投入朝鮮半島有事的大規模增援力量之一。
曾作為聯合國軍司令部軍事停戰委員會首席代表的後備陸軍少將張光鉉指出「如果沒有聯合國軍司令部的後方基地,在朝鮮半島危機時將無法持續正常作戰」。
此外,朝鮮半島有事時,日本除了提供聯合國軍司令部的後方基地外,還將提供自衛隊的戰力。例如,護衛美軍艦隊出撃、排除水雷,以及探測北韓潛艦發射的彈道飛彈等反潛作戰,很可能會由日本負責執行。
日本的掃雷和反潛作戰能力在全球被譽為最高水準。在平時,日本也需要在多方面進行情報收集,以應對北韓接二連三的飛彈挑釁。由於地球是球狀的,因此在北韓飛彈降落時,日本在情報收集方面的優勢大於韓國。
在海上的飛彈攔截能力,日本也優於韓國。日本的神盾艦配備了韓國神盾艦所沒有的最新型 RIM-161 標準三型飛彈(RIM-161 Standard Missile 3,簡稱 SM-3 飛彈)。
雖然韓美日三國曾多次進行飛彈警報和防衛訓練,但由於在攔截等防衛訓練方面,韓國軍隊的能力較低,所以這些訓練主要由美國和日本主導。美日共同研發的最新型 SM3 Block IIA 飛彈最大射程為 2,500 公里,最大攔截高度可達 1,500 公里。
參考新聞連結:
2023/08/21 朝鮮日報 韓国の安保に日本がなぜ重要か…日本に7カ所ある国連軍基地、韓半島有事にどう動く