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日本防衛預算案 1.7 兆再創新高 重點補充彈藥提升續戰能力

日本防衛省在 2024 年度財政預算的概算要求,編列了總額約 7 兆 7,380 億日圓(約新台幣 1.7 兆),再次刷新最高紀錄。為提升續戰能力,當中約 9,300 億日圓用於確保彈藥,此外,日本放棄部署地面防禦系統「陸基神盾(Aegis Ashore)」,改成新造兩艘造價約 3,800 億日圓搭載「神盾系統」的專用艦艇。

日本財年始於 4 月。
目前匯率日幣:新台幣 ≒ 1:0.22。
台灣 2024 年國防預算為 6,068 億元。

防衛省計劃自 2024 年度開始著手建造神盾專用艦,並在 2027、2028 年度各部署 1 艘。估計每艘艦艇的維護費用約為 3,950 億日圓。

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概算要求中規劃了約 640 億日圓與英國、義大利合作開發下一代戰鬥機;約 320 億日圓用於開發攻擊艦艇和地面目標的「精確制導武器」(precision-guided munitions);還有編列將日本國產 12 式地對艦飛彈的射程延伸版安裝至艦艇上,以及量產射程 3 千公里的「高超音速誘導彈」的費用。

日本國產12式地對艦誘導彈
(圖/陸上自衛隊)

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此外,有超過 2 兆日圓用於解決裝備零件不足問題以提高可用性。為解決自衛隊設施老化問題和整建火藥庫的費用約 8 千億日圓。

為實現陸海空自衛隊的整合運用,將於 2024 年度末設立 240 人規模的常設「統合司令部」。為了迅速運輸裝備和物資到西南群島地區,還將新成立「自衛隊海上運輸群」,由陸海空自衛隊共同組成。

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日本防衛指揮流程
(圖/報呱製圖/點圖放大)

2027 年達到防衛預算佔 GDP 2%

自 2012 年安倍晉三第二次擔任首相,日本政府重新由自民黨掌舵之後,日本防衛預算連年增加,從 2013 年度 4.75 兆日圓陸續提升到 2022 年度的 5.4 兆日圓,佔 GDP 比例維持在 0.9% 以上,未滿 1%。

日本政府在去(2022)年 12 月通過的國家安全保障戰略等 3 份安保文件中提出,鑑於日本周遭安全環境日益險峻,因此計畫到 2027 年度的 5 年內,要確保約 43 兆日圓(約新台幣 9.4 兆元)的預算,以全面增強國防能力。基於此,2024 年度概算要求的總額大幅超過了今年度的 6 兆 8,219 億日圓(約新台幣 1.49 兆元),而到 2027 年預計將達到佔國內生產毛額(GDP)2% 的 9 兆日圓(約新台幣 1.9 兆元)規模。

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日本去年底新制定的《國家防衛戰略》當中,將從根本重點強化的7項能力。
(圖/報呱製圖/點圖放大)

佔 GDP 的 2% 是北約(NATO)對成員國提出的國防支出目標,日本也致力於逐年增加預算,以達到歐美主要國家的水準。

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今年的《防衛白皮書》比較了各國在 2022 年度的國防支出。日本佔 GDP 0.93%,相比之下,美國為 2.85%,中國 1.19%,俄羅斯 3.09%,英國 1.94%,法國 1.88%,德國 1.31%。而在東亞地區加強軍事壓力的中國,其國防支出約是日本的 4.6 倍。

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受到俄羅斯入侵烏克蘭的影響,德國、瑞典等國紛紛提出將國防開支占 GDP 的比例提升至 2% 的政策。白皮書指出各國「為了維護安全環境,展現出願意支出與經濟實力相應國防開支的態度」,並再次強調了增加國防支出的必要性。

外務省預算:加強與志同道合國家合作

另一方面,日本外務省在 2024 年的預算概算要求中,規劃了總額 8,137 億日圓(約新台幣 1,776 億元,不包括數位廳管轄的部分),較 2023 年度預算增加 703 億日圓(約新台幣 153 億元)。

同樣根據去年修訂的國家安全保障戰略,日本政府將強化安全保障能力支援(OSA)和應對假消息的措施,以及正式推動疫後的面對面外交,加強駐外使館韌性等,使概算要求較上年度大幅擴增。

具體而言,鑑於俄羅斯入侵烏克蘭和中國加強軍事壓力等現實情況,外務省規劃了 1,965 億日圓(約新台幣 428 億元)用於「維護和強化基於法治、自由開放的國際秩序」。為新設制度「政府安全保障能力強化支援」(OSA)無償提供志同道合國家武器裝備資金協助規劃了 21 億日圓(2023 年度預算 20 億日圓)。為推動日台關係的預算,從 5 億日圓擴增至 25 億日圓(約新台幣 5.45 億元)。

日本防衛省自衛隊針對菲律賓海軍的艦艇維修能力建構支援,圖中日方正在向菲律賓海軍技術員講解維修柴油引擎。
(圖/防衛省)

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此外,在「全面強化情報能力」以應對假消息等方面編列了 701 億日圓。用於監視和分析社交媒體空間中的資訊戰的預算從 2023 年度的 2.1 億日圓增加到 7.5 億日圓。應用人工智慧(AI)來增強國際局勢分析能力,則從 1.4 億日圓增至 4.8 億日圓。

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為應對緊急狀況和強化保護日本公民的據點,規劃了 1,172 億日圓,用於「外交和領事實施體制的全面強化」。考慮到和被稱作南方世界(Global South)的新興和開發中國家之間的合作加強,除了將東非國家厄利垂亞的事務所升格為大使館之外,並在肯亞首都奈洛比新成立負責聯合國環境規劃署(UNEP)等國際機構的政府代表處等,用於新設和修繕駐外使館的預算為 119 億日圓(2023 年度預算為 73 億日圓)。

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參考新聞連結:
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