遏制中國侵擾　日菲簽署《相互准入協定》　聯合演習將更貼近實戰

日本與菲律賓在本（7）月 8 日於菲律賓馬尼拉舉行了外交、國防部長級 2＋2 會議。雙方針對東、南中國海局勢以及台灣、朝鮮半島等區域問題交流意見。

鑑於中國的海上擴權行為，日菲強烈反對任何片面以武力改變現狀的企圖，並同意透過促進自衛隊與菲律賓武裝部隊的聯合演訓等方式，加強安全保障領域的合作。會談前，日菲政府簽署了《相互准入協定》，以簡化自衛隊與菲軍相互往來時的手續。

這是繼 2022 年 4 月在東京舉行首次會談後，第二次的日菲 2＋2 會議。日本方面由外務大臣上川陽子和防衛大臣木原稔出席，菲律賓方面則由外交部長馬納羅（Enrique Manalo）和國防部長鐵歐多洛（Gilbert Teodoro）出席。雙方政府在會後發布了一份聯合新聞稿。

由左至右分別為日本防衛大臣木原稔、外務大臣上川陽子；菲律賓外交部長馬納羅、國防部長鐵歐多洛。
（圖／日本外務省）

新聞稿當中提到，部長們強調，國際社會需要大聲疾呼維護和加強基於法治的自由開放國際秩序的重要性。並強烈反對任何片面試圖以武力或脅迫來改變和平建立的現狀的行為。

部長們對中國在南中國海仁愛暗沙（Second Thomas Shoal，菲律賓稱阿雲津礁）周邊，危險且升級的行為表示嚴重關切。仁愛暗沙目前由菲律賓實質控制，但中國無視 2016 年海牙國際法庭所做的裁決，至今仍聲稱其擁有仁愛暗沙甚至大部分南中國海的主權。

因此日菲決定在未來將持續合作透過各項相關倡議，促進遵守國際法，特別是《聯合國海洋法公約》，並呼籲中國遵守 2016 年國際法庭的裁決。

菲律賓和中國在南中國海主權聲索上所重疊的爭議區域。
（圖／stratfor／報呱譯圖）

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部長們也重申台海和平與穩定的重要性，呼籲和平解決兩岸問題。

對於朝鮮半島，日菲重申致力於完全、可檢驗且不可逆地廢除北韓所有的大規模殺傷性武器和彈道飛彈，並強調全面執行聯合國安理會相關決議的重要性。部長們還敦促北韓立即解決綁架問題。

繼澳洲、英國之後　日菲簽署相互准入協定

在安全合作方面，部長們認為日菲《相互准入協定》（Reciprocal Access Agreement, RAA）的簽署是兩國整體雙邊國防合作的歷史性里程碑，並將提升兩國的國防夥伴關係。

日菲決定透過開展雙邊、多邊演習以及防衛裝備和技術合作，進一步發展防衛能力並促進日本自衛隊和菲律賓武裝部隊之間的互操作性。

日菲外長在菲律賓總統小馬可仕的見證下，簽署了日菲《相互准入協定》，為雙方國防合作立下歷史性里程碑。

該協定透過事前規範自衛隊和菲律賓軍方在互相訪問進行活動時的免稅、事故時的法律管轄權、攜帶武器等相關手續，免除了每次在互訪時進行繁瑣協調的需要。
（圖／日本外務省）

在兩國間確立對方軍隊合法地位的協定，日本與盟邦美國之間有《駐日美軍地位協定》（US – Japan Status of Forces Agreement, SOFA）。而近年，日本已與澳洲（2022 年）和英國（2023 年）簽署了《相互准入協定》。去（2023）年 11 月，日英首次應用了該協議，在日本舉行的陸上自衛隊與英國陸軍的聯合演習中，英國陸軍派出了約 200 人參加，為過去最大規模。這是由於 RAA 簡化了入境審查和簽證申請等手續。

以往日菲之間以海上自衛隊和航空自衛隊為主進行了雙邊、以及與美國等國的多邊聯合演習。隨著日菲 RAA 的簽署，目前以「災害救援」名義進行的陸上自衛隊與菲律賓海軍陸戰隊等部隊的聯合演習，今後將可能更加貼近實戰。

一位自衛隊官員表示：「如果未來陸上自衛隊和美國、菲律賓的海軍陸戰隊能在南中國海的離島上，無所顧忌地進行演訓，將會對中國發出強烈的訊息。」

日本以行動挺菲　供雷達、實施聯合軍演

菲律賓與日本同為美國的盟國，且位於海上交通要道的戰略重地。為此，去年 11 月日本以「政府安全保障能力強化支援（OSA）」制度無償提供菲律賓價值 6 億日圓的海岸監視雷達系統。

除了 OSA 架構以外，日本三菱電機與菲律賓國防部在 2020 年 8 月，簽署了總價約 1 億美元的 3 座固定式警戒管制雷達（FPS－3ME）和 1 座移動式防空雷達（TPS－P14ME）的合約。

第一座固定式雷達已在 2022 年 10 月於日本國內製造完成，運往菲律賓安裝，並進行了運轉測試以及對菲律賓空軍人員的培訓等。去（2023）年 10 月，完成這些準備工作後交付給菲律賓空軍。這是在 2014 年日本一改武器禁運政策之後，首次將防衛裝備的成品出口給其他國家。

接著在今年 3 月三菱電機交付了 1 座移動式防空雷達。其餘 2 座雷達將在合約期限的 2025 年底前交付。

三菱電機的固定式警戒管制雷達（FPS－3ME）
（圖／日本防衛省）

三菱電機的移動式防空雷達（TPS－P14ME），可以安裝在車輛上移動到需要的地方。此款雷達以自衛隊所使用的雷達為原型，針對菲律賓需求設計製造。可精準且高解析度的追蹤飛機、無人機、船舶等空中和水面的載具。
（圖／三菱電機）

抗中多邊架構成型中　日美澳援菲

同時，日美澳菲也在加強遏制中國的合作。今年 4 月，日美澳菲在菲中頻繁發生衝突的南中國海，進行了首次被定位為「海上合作行動（Maritime Cooperative Activity）」的聯合軍演。 6 月澳洲換成加拿大，再由日美加菲進行海上合作行動，加強了多邊架構下對中國的遏制。

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5 月在美國夏威夷舉行的日美澳菲防長會議上，4 位部長們對中國在南中國海多次干擾菲律賓船隻執行補給任務表達嚴正關切，並重申反對以武力片面改變現狀及加劇緊張局勢的行為。

關於印太地區的安全保障，自衛隊官員表示，「能否以日美澳為中心保護菲律賓免受中國威脅，將是一個重要的關鍵。」

針對中國在仁愛暗沙附近包含以水砲攻擊、搶奪物資等各種危險行為，由於其未上升至戰爭行為所以以往多將其形容為灰色地帶行動，但菲律賓參謀總長布勞納在今年5月的日美澳菲防長會議上，認為「必須明確說出現在正在發生的違法、脅迫、挑釁和欺騙行為」，呼籲以「ICAD」來代稱中國此類侵擾行為。
（圖／X@TeamAFP）

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參考新聞連結：
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