東協領袖會議將至 美國務卿臨時訪越南鞏固抗中連線

美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)在結束南亞四國之行前臨時於 2020 年 10 月 30 日出訪越南,主要目的仍是著墨於中國在東亞日益增長的影響力。而目前擔任東南亞國家國協(Association of Southeast Asian Nations, ASEAN,簡稱東協)主席的越南也正跟中國在南中國海發生爭端。因此,在 11 月中舉行包含東亞高峰會(East Asia Summit)暨東協領袖會議之前,蓬佩奧訪越南不僅加強美越關係也鞏固東亞抗中連線

蓬佩奧的亞洲之旅原先只有印度、斯里蘭卡、馬爾地夫和印尼,越南的出訪則是在 28 日臨時宣布的。美國日前在四國安全合作會談中已經確認跟日本、印度、澳洲合作促進自由開放的印度太平洋戰略,而越南也被邀請參與這個戰略。因此在蓬佩奧訪越南之前,日本首相菅義偉也在首次出訪時拜訪越南。

蓬佩奧的亞洲之旅加強與馬爾地夫及斯里蘭卡的外交與貿易關係。
美國更於馬爾地夫設置新的大使館。
圖/U.S. Department of State

除了戰略關係之外,美國與越南的經濟關係也處於日益熱絡的階段,美國已經是越南最大的出口市場,美國在 2020 年的前 10 個月已經向越南購買了 623 億美元的產品,比起上一年同期成長了 24%。而越南未來也可能會大量進口美國頁岩油來滿足自己國內的亟欲成長的飛機燃油與天然氣消費。

在對中關係中,越南被認為是東協 10 國中最強硬的,越南對於中國在南中國海的擴張從不吝嗇批評。美夏威夷井上(Daniel K. Inouye)亞太安全研究中心教授伏溫(Alexander Vuving)表示,四國安全合作會談邀請越南可以在檯面上以越南是東協主席為由,來掩飾越南是抗中戰略中的灘頭堡。美國華府智庫史汀生研究中心(Stimson Center)東亞問題學者孫韻(Yun Sun)分析認為,越南已有數百年對抗中國的歷史,因此越南有了這四個強大的夥伴將大大改變越南的地位與中南半島的區域槓桿效應。中國可能會認為,越南如果明確加入抗中連線將會是最糟的局勢發展。

而對越南來說,越南的領袖目前非常歡迎在非軍事議題上跟美國加強合作,例如湄公河議題以及美國為了幫助亞洲永續發展而推出的「藍點網絡」計畫(Blue Dot Network)。此外,在美中衝突之下,有越來越多的美國企業考慮將產線和供應鏈移往越南。不過,中國目前也是越南最大的貿易夥伴,因為越南嚴重依賴中國的生產設備和零件。因此在各方面綜合考量之下,如何在美中之間獲取最大利益才是越南當前最關心的。

參考來源:
2020/10/31 VOA Vietnam Gets Boost from Western Allies in its Defense against China
2020/10/30 The Diplomat What Will Vietnam Look for From the Next U.S. Administration?
2020/10/30 Nikkei Aisa Pompeo in Vietnam warns Beijing over South China Sea