中國海警船再度於 6 月 17 日阻止菲律賓前往仁愛暗沙(Second Thomas Shoal)的補給任務,期間中國海警船撞菲律賓補給船,揮舞刀斧威脅菲方人員,導致一名海軍水手嚴重受傷,並登船搶奪菲國物資。菲律賓外交部譴責中國這行為是非法且具有侵略性的。菲國參謀總長布勞納(Romeo Brawner Jr.)更直指中國海警如海盜。
菲律賓此次出動 6 艘船隻執行補給任務,但因遭中國海警阻撓,均未能抵達擱淺登陸艦馬德雷山號(BRP Sierra Madre)的仁愛暗沙。期間,中國海警揮舞刀斧威脅菲方人員,並登上其中一艘菲律賓船隻沒收菲律賓軍隊 8 件武器,其中包含槍枝、導航設備和其他補給品。在隨後的混戰中,海軍特種作戰小組的一名成員一手指遭斷,另有 7 人受傷。其中 4 名剛性充氣船(RHIB)船員被中國扣押,但在談判後被釋放。
該事件最先由中國海警率先曝光。中國海警表示,菲律賓補給船已進入南沙群島仁愛暗沙附近海域,無視中方一再嚴正警告,以不專業的方式危險接近正常航行的中國船隻,導致碰撞。外交部發言人林劍表示,中國海警在現場的執法行動是專業、克制的,旨在制止菲律賓船隻的非法捕魚行為,沒有對菲律賓人員採取直接措施,雖然菲律賓一再聲稱是在運輸生活必需品,但長期以來,菲律賓一直在走私建築材料,甚至走私武器彈藥,以佔領仁愛暗沙。
隨後,菲律賓軍方公開事件的影片,顯示兩艘中國船隻從兩側接近一艘較小的菲律賓船隻。第三艘中國船隻緊隨其後,穿著橙色救生衣的中國海警隨後登上被包圍的菲國船隻。其中一人拿著一把斧頭叫囂威嚇,其他中國海警人員攜帶刀具,搶劫菲國槍支,並故意刺穿菲律賓剛性充氣船。衝突期間,中國海警還施放催淚瓦斯加劇混亂,同時持續鳴響警報以進一步干擾通訊。
相較之下,菲律賓海軍人員在影片中穿戴褐色迷彩服、頭盔和背心,沒有攜帶武器。不過,中國公佈的照片中卻未顯示中國海警有揮舞武器。菲律賓釋出的衝突影片跟中國官方媒體公布的照片形成強烈的對比。
菲律賓軍方認為,中國官方的說具有欺騙性和誤導性。菲國參謀總長布勞納說:「他們沒有權利或法律權力劫持我們的任務並摧毀菲律賓船隻。他們非法登上我們的船,拿走我們的設備,他們的行為就像海盜一樣。」他也在臉書上發文:「中國海警人員使用刀刃武器,而我們的人員則徒手作戰。我們寡不敵眾,他們的武器出乎意料,但我們的人員竭盡全力進行戰鬥。只有海盜才會這麼做,只有海盜才會登上、偷竊和毀壞船隻、設備和財物。」
菲律賓國防部長鐵歐多洛(Gilbert Teodoro)承諾,菲律賓武裝部隊會「對抗」中國危險且魯莽的行為。外交部譴責中國在最近一連串「非法和侵略性」行為,並在聲明中指出,菲律賓正在努力重建跟中國就南中國海問題進行對話協商的有利環境。但如果中國言行不一,就不會取得任何進展,並敦促北京真誠、負責任地採取行動。
英國、加拿大和美國紛紛譴責中國的行為。美國國務院表示,國務卿布林肯 19 日跟菲律賓外長馬納羅通電話,討論中國在南中國海的行動,並重申美國根據菲律賓國防條約對菲律賓做出的承諾。布林肯強調,中國的行為破壞了區域和平與穩定,美國會根據《共同防禦條約》對菲律賓的堅定承諾。該條約規定,如果任何一方受到第三方攻擊,雙方將互相防禦。
值得注意的是,這起衝突是中國 6 月 15 日〈海警機構行政執法程序規定〉生效以來兩國之間的首次衝突,該法律授權中國海警隊扣押外國船隻,並在未經審判的情況下將涉嫌非法侵入的船員拘留長達 60 天。而就在幾週前的新加坡香格里拉對話中,菲律賓總統小馬可仕就曾警告說 ,任何菲律賓公民海上死於另一個國家之手就是非常接近戰爭行為了。
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菲律賓地緣政治分析師吉爾(Don McLain Gill)表示,目前局勢正處於緊要關頭,球在美國與菲律賓聯盟的手中。無論馬尼拉和華盛頓做出什麼決定,例如是否讓美國和日本等其他夥伴參與菲律賓的補給行動。他們都必須非常謹慎行事。
美國智庫蘭德公司(RAND Corporation)資深防衛分析師葛羅斯曼(Derek Grossman)表示,菲律賓公布的影片清楚地顯示中國對菲律賓軍事資產的攻擊,根據華盛頓和馬尼拉的防衛協議,這會引發共同防禦承諾。然而,葛羅斯曼強調說:「實際上,在美國進行軍事干預之前,菲律賓本身必須採取行動來啟動它(指美菲共同防禦條約)。」
中國海警在最近的南中國海衝突中使用刀刃武器,類似中國和印度在喜馬拉雅邊境發生的衝突,印中衝突雙方士兵用棍棒、石塊和雙手進行激烈的戰鬥。新加坡拉惹勒南國際關係學院(S. Rajaratnam School of International Studies)海軍事務專家許瑞麟(Collin Koh)說:「橡皮艇上的菲律賓人員是來自海軍特種作戰群的精銳部隊。他們接受過戰鬥訓練。他們沒有對中國人進行報復,只是因為他們保持克制,他們可能已經收到來自高層的指示,無論在什麼情況下,他們都不能反擊中國人導致局勢升級。」
許瑞麟也指出說:「根據正常的交戰規則,駐軍會鳴槍示警,事件之所以沒有進一步升級,是因為菲方展現了最大限度的克制。這是一個簡單的事實。中國正試圖測試馬尼拉和華盛頓,找出紅線到底在哪裡。他們(指中國)想看看美國願意在多大程度上向菲律賓人履行安全承諾。當然,我不認為北京愚蠢到沒有考慮過所有這些行動使局勢升級的可能性,但我相信這是他們最終決定冒的風險。」
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參考來源:
2024/06/20 CNN ‘Only pirates do this’: Philippines accuses China of using bladed weapons in major South China Sea escalation
2024/06/20 Reuters Blinken discusses China’s actions in South China Sea with Philippine counterpart
2024/06/19 The Diplomat China and the Philippines Inch Closer to Conflict in the South China Sea
2024/06/20 Al Jazeera China Coast Guard accused of behaving ‘like pirates’ in South China Sea