俄國侵略烏克蘭:G20主辦國印尼是搓湯圓者還是夾心餅乾?

印尼外交部長勒特諾(Retno Marsudi)近日在中國跟俄羅斯外長拉夫羅夫(Sergey V. Lavrov)會面時表示,她敦促莫斯科結束跟烏克蘭的戰爭,因為緊急人道主義局勢和衝突對世界經濟已經造成連鎖反應。而 3 月 29 日在印尼龍目島(Lombok Island)舉行的數位經濟論壇上澳洲官員譴責俄羅斯發動戰爭,當時俄羅斯代表也在場,這使得今年 G20 的主辦國印尼想切割歐洲衝突和全球經濟問題的希望恐破滅。另一方面,拉夫羅夫也前往印度跟總理莫迪見面,試圖讓印度站在俄國這一邊。

印尼是搓湯圓者還是夾心餅乾?

印尼外交部長勒特諾說:「印尼傳達了立即結束戰爭的重要性,因為它具有巨大的人道主義影響,更不用說它對全球經濟復甦的影響,我重申印尼的一貫立場,包括尊重國際法和《聯合國憲章》的原則,例如主權和領土完整。」她還要求中國外交部長王毅支持終結俄羅斯的入侵。

印尼大學國際法教授加瓦納(Hikmahanto Juwana)表示,雅加達應跟烏克蘭衝突各方保持溝通。他說:「印尼也可以派遣其外交部長或特使於各國間穿梭進行外交,討論(結束戰爭)的解決方案,印尼將於 10 月主辦世界主要經濟體的 G20,這可能會激發印尼對終結俄烏戰爭的興趣。印尼必須透過外交部立即採取行動,使 G20 峰會成功舉辦,並確保所有政府領袖和國家元首都出席。」

印尼外交部長勒特諾(Retno Marsudi)
圖/detikcom @detikcom

印尼外交部官員賈尼(Dian Triansyah Djani)早些時候表示,印尼已向包括俄羅斯在內的所有成員國發出邀請。俄羅斯駐印尼大使表示,儘管西方政府試圖將莫斯科趕出 G20,但蒲亭仍計劃參加 G20。不是 G20 成員的烏克蘭此前曾敦促印尼在峰會期間討論入侵問題。但印尼外交部發言人費扎亞(Teuku Faizasyah)曾表示,雅加達的立場是 G20 應關注全球經濟問題。目前 G20 中有 10 個國家對俄羅斯進行譴責,其中包括澳洲。

澳洲總理莫里森表示,他一直跟印尼總統佐科威就俄羅斯是否該出席 G20 一事上保持聯繫。傳統上不結盟的印尼不會支持抵制俄羅斯參加 G20。但俄羅斯參與 G20 會引起其他成員國抗議。澳洲政府發言人表示,澳洲將繼續捍衛基於規則的秩序定義 G20 等國際論壇的價值觀。美國總統拜登日前也表示得將俄羅斯排除在外。G7 在 31 日峰會後發聲明表示,國際組織和多邊論壇不應再以一切照舊的方式跟俄羅斯進行往來。一些 G20 成員國譴責俄羅斯使印尼希望將歐洲衝突跟 G20 的全球經濟議程分開的希望付諸東流。

政治之外的經濟誘因:俄羅斯石油

對印尼來說,除了希望 G20 可以圓滿舉行之外,俄羅斯廉價石油也是一大經濟誘因。印尼國營石油公司 PT Pertamina 正在考慮利用俄羅斯石油價格大跌之時從俄羅斯購買石油。印尼國營石油公司董事長尼柯(Nicke Widyawati)表示,在俄羅斯入侵烏克蘭後,就看到了以優惠價格從俄羅斯購買的機會,他說:「從政治上講,只要我們打交道的(俄羅斯)公司沒有受到制裁,就沒有問題。我們還討論可能透過印度來安排付款。」

Pertamina 正在為其位於西爪哇的巴隆岸(Balongan)煉油廠尋找原油供應,該煉油廠生產汽油、柴油、噴氣燃料和聚丙烯,供應給人口稠密的爪哇西半部以及首都雅加達。尼柯表示,該煉油廠目前正在進行升級改造,使其能夠提煉所有類型的原油,並將每日產能從 125,000 桶提高到約 150,000 桶。而 Pertamina 在 2020 年跟台灣中油計畫合建的石化園區就是落腳巴隆岸。

俄羅斯石油  圖/Envato Elements/3d render

印尼並不是唯一利用俄羅斯石油降價的國家。印度也宣布將繼續從俄羅斯購買石油,印度簽了 600 萬桶俄羅斯原油的合約。俄羅斯外長拉夫羅夫 4 月 1 日在跟印度外交部長蘇杰生(Subrahmanyam Jaishankar)會晤時說:「我們讚賞印度基於整體事實來判斷,而不是片面地看待這種情況。我們繼續在能源、科技、外太空、製藥業等領域進行合作計畫。」蘇杰生表示,印俄雙邊關係已經擴大,但他們將就艱難的國際環境持續進行詳細討論。蘇杰生說:「如你所知的,印度一直主張透過對話和外交解決分歧和爭端。」

美國負責國際經濟的副國安顧問辛赫(Daleep Singh)表示,美國不會為印度從俄羅斯進口能源設定任何紅線,但不希望看到這類採購快速增加。英國外交大臣特拉斯(Liz Truss)也表示,英國尊重印度從俄羅斯以折扣價購買石油的決定,但他同時主張在港口、黃金和能源領域對俄羅斯實施嚴厲制裁。由於制裁導致基於美元的交易變得困難,預計印度和俄羅斯官員將討論盧比盧布支付機制來維持貿易。辛赫 30 日說:「我們不希望看到支撐盧布或破壞以美元為基礎的金融體系來規避我們的金融制裁。」

參考來源:
2022/03/31 Radio Free Asia Indonesian foreign minister calls on Russia to stop war with Ukraine
2022/03/29 The Diplomat Indonesia State Energy Firm Pertamina Mulls Purchases of Russian Oil
2022/03/27 Nikkei Asia Debate over Russia’s G-20 seat creates headache for Indonesia
2022/03/31 The Sydney Morning Herald ‘Unjustified attack’: Australia slams Russian invasion at G20 event
2022/04/01 Al Jazeera Russia FM in India as Moscow tries to keep Asian ally on its side