中國目前正在面臨全球的反中浪潮,外交頻頻受挫,因此正加緊拉攏符合利益的盟友。9月11日,中國外交部發言人趙立堅在例行記者會上公開了一個不尋常的表態,一個完全沒有外交背景的中國官員將出任駐巴基斯坦大使,中國學者表示,這種任命很不尋常,但說明巴基斯坦和中國的關係更加緊密。
這位中國派出的新任大使名為農融,之前在廣西省政府對外貿易經濟合作廳工作,同時也是中國-東協此一大型經貿組織的對外領導者之一。
代表中國官方立場的學者杜幼康認為,巴基斯坦能親中的最大關鍵在於經濟,經濟是中巴合作的支柱,這一領域的成功是建設中巴共同命運體的關鍵。
杜幼康表示,「就農融大使而言,我想國家(中國)可能有自己的考慮。當前中巴兩國是全天候、全方位的戰略合作夥伴,在政治、經濟、文化、軍事安全和外交等各個領域都有合作。再加上中巴經濟建設正處於關鍵階段,可以說經濟乃重中之重。若是經貿合作順利,可能對未來中巴命運共同體的建設都頗有助益。所以我想國家既然選擇農融大使,那麼他肯定在發展中巴關係方面有所特長。」
兩國於1951年建交。當時剛從英國獨立不久的巴基斯坦,正式和遷台不久的中華民國政府斷絕外交關係,改而和中國當局建交,是世界上最早承認中國當局的國家之一,也是首個和北京政府建立外交關係的伊斯蘭國家。
1962年,中印戰爭爆發後,作為印度的傳統宿敵的巴基斯坦,和中國的關係變得更親密。冷戰時期,中國當局和巴基斯坦是亞洲區平衡蘇聯和其盟友印度的主要力量。1979年,蘇聯入侵阿富汗企圖將勢力南下印度,中國當局政府同美國一起,強力支持巴基斯坦聯合抵抗蘇聯的侵略,利用邊境對阿富汗大量援助。
冷戰後蘇聯解體,區域緊張情勢得到舒緩,雖然使中印關係回暖,但中國與巴基斯坦的關係也依舊堅定,透過中方的調停使和平得到確保的條件下,目前在中巴交界處與印度還有領土爭端,為保持印巴地區穩定,中國當局直到今日也是巴基斯坦在軍事、經濟和科技方面的主要支持者,中國民間將其堅固的關係稱作「巴鐵」。
1989年,中國發生六四事件時,巴基斯坦也是少數幾個支持中國政府的國家。巴基斯坦在台灣問題、西藏問題上完全支持中國當局,也反對西方國家干涉中國內政。
中國當局也參與和支援很多巴基斯坦的基礎建設計畫,如電信網絡、1978年落成的中巴公路和現在的核電廠等。青藏鐵路通車後,巴基斯坦前總統穆夏拉夫甚至希望巴基斯坦的鐵路網能和青藏鐵路連接。
中國也是巴基斯坦的主要武器輸出國,也協助巴基斯坦發展武器,MBT 2000坦克和梟龍戰機等都是兩國共同研發的現代武器。兩國在1980年代亦達成核子合作協議,巴基斯坦亦在1998年成功試爆核彈。在反恐問題,除了配合西方國家,巴基斯坦也配合中國在新疆對主張以恐怖主義手段爭取新疆獨立的東土耳其斯坦伊斯蘭運動的圍剿活動。巴基斯坦軍方在2003年一次巴基斯坦-阿富汗邊境的反恐怖聯合行動中,擊斃了東土耳其斯坦伊斯蘭運動首領艾山.買合蘇木(Hasan Mahsum)。2004年,兩國更首次合作進行反恐演習。
2017年4月,為對接「一帶一路」建設,巴基斯坦當局計劃在中巴經濟走廊沿途建設九個工業園區。以利用巴基斯坦的資源和勞動力優勢,吸引中國勞動密集型產業的轉移,培育巴基斯坦的產業族群。5月,中國投資500億美元,在巴基斯坦印度河流域建設5個水庫。建成的水電站可釋放的電能占巴基斯坦全國水力發電總量的2/3。此外,中巴兩國還積極推動瓜達爾港-新疆公路走廊建設,在配套的港口和高速公路建成後,巴基斯坦無須經由麻六甲海峽,就可以直接向中國西北地區輸送海鮮等內陸地區少見的商品,巴國政府預計相關貿易可帶來約80億美元的產值。
2018年1月4日,巴基斯坦央行宣布自當日起中國和巴基斯坦之間的雙邊貿易可以使用人民幣進行結算,放棄美元結算。同期,巴基斯坦軍方宣布確認採購中國054A型飛彈護衛艦,並組建一支配備JF-17「梟龍」多用途戰機的空軍中隊駐防俾路支省,以維護中巴經濟走廊、震懾恐怖分子。
然而巴基斯坦總理伊姆蘭汗曾在競選期間批評中國沒有給巴基斯坦帶來繁榮,而是帶來一場危機,並一度對中巴經濟走廊持保留態度
俄羅斯學者娜塔麗婭(Наталья Запалаева)對媒體表示,任命農融是中國為了推動與巴基斯坦當局自由貿易協定的實踐。
娜塔麗婭表示,「2019年雙方就自由貿易協定的第二階段達成協議。這份簽署於2006年的協議對巴方而言不是很成功。最初巴基斯坦商品向中國市場的出口有很多優惠。但是在2008-2010年中國與其他南亞國家簽署了一系列協議,巴基斯坦在中國市場的競爭中隨之陷入不利地位。在第二階段2019年自由貿易協議簽訂時,巴基斯坦堅持擴大對中國出口。它擁有被動平衡。在新任大使的幫助下,中國希望平衡和規範與伊斯蘭堡的貿易。」
資料來源:
2020/9/19 Nation China, Pakistan agree to boost cooperation in transport sector
2018/7/30 vedomosti Как Китай подтолкнул Пакистан к кризису
2020/9/17 uzdaily Китай и Пакистан активизируют сотрудничество в сфере сельского хозяйств