歐盟執委會於本週三(4 日)發布對俄羅斯的第六波制裁措施,以表示歐盟會員國對於俄羅斯侵略烏克蘭間的抵制行為。制裁措施中,包括能源方面漸進式禁運石油、金融方面將俄國最大銀行 Sberbank 從環球銀行金融協會中剔除(SWIFT) 、以及針對政教領袖基里爾(Patriarch Kirill)的個人性制裁。
能源方面,歐盟委執委會主席范德賴恩(Ursula von der Leyen)於歐盟議會上表示,這是對所有俄羅斯石油、海運和管道石油、原油和精煉石油全面進口的禁令。
延伸閱讀:教宗譴責俄「統治者煽動民族衝突」
歐盟降低對俄羅斯能源依賴 煤炭核電都成選項
俄羅斯深知歐盟對他的能源依賴,這也成為俄國手中最強力的籌碼。俄國長期對歐盟出口石化原料,地緣關係再加上戰前並無尋找替代能源的誘因,導致不少歐盟會員國內的進口能源,俄羅斯的石化燃料佔了過半的比例。自俄烏戰爭以來,歐盟仍持續在向俄國購買能源,並且因為國際原物料上漲,俄羅斯藉由原料的出口,每日粗估可以幫賺取最高 15 億美元的收入——這和開戰前的數目差距不大。
開戰後,原先的貿易關係增添了不穩定的因素,如今俄國的姿態更具攻擊性、威脅性,倘若不遵從俄國貿易要求的國家,便可能遭片面變動合約,並被中斷能源供應。上週,波蘭、保加利亞即因為拒絕以盧布向俄羅斯購買能源,而遭俄國停止輸送天然氣,打響了俄羅斯以能源反向制裁歐盟的第一槍。
然而,對俄國能源高度依賴的不僅止於這兩國,德國、義大利、匈牙利也列屬於高度依賴的名單中。除此之外,歐盟其餘國家,在五月中旬也將陸續面臨向俄羅斯能源付款的局面,如何能在不違反歐盟經濟制裁下,完成與俄羅斯的交易,將是一大挑戰。
延伸閱讀:拒以盧布付款 波蘭、保加利亞被俄國「斷氣」
然而,即使本週三的制裁措施僅為提案性質,尚未產生拘束的效力,但歐盟會員國間已有首長指出難以配合制裁內容。
本週五(5 月 6 日)匈牙利總理奧班(Viktor Orban)即明白的反對本次歐盟制裁中石油禁運的規定。奧班表示,這次的提案並沒有對他的國家提供任何的能源保障,因此相當於對匈牙利經濟投下一顆「核彈」而難以接受。並且,在原先歐盟所給的一年漸進式禁運期間外,他希望對石油禁運能有五年的豁免。奧班也指出,在符合匈牙利的利益下,他的政府願意和歐盟進行協談;然而,匈牙利的地理環境及現有的能源基礎措施,並不允許對俄羅斯採取石油禁運。
本次歐盟的制裁提案需要經會員國間一致同意方能生效,然而在制裁手段越趨嚴格的同時,會員國自身也會遭到制裁的影響,而能源供應關乎國家基本民生、經濟的運作,歐盟各國會如何因應、協調,值得我們繼續關注。
參考新聞來源:
2022/05/04 EU Commission Speech by President von der Leyen at the EP Plenary on the social and economic consequences for the EU of the Russian war in Ukraine – reinforcing the EU’s capacity to act
2022/05/05 Aljazeera Hungary slams EU’s Russian oil ban move
2022/05/05 BBC How reliant is the world on Russia for oil and gas?
2022/05/06 BBC EU plans Russian oil ban and war crimes sanctions
2022/05/06 Bloomberg EU Revises Russia Oil Ban Plan to Give Hungary More Time