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戰略分析》美國、中俄如何爭奪南方世界?

美國《國家利益》(The National Interest)雜誌指出,現下北京處處針對美國的政策,有輿論質疑華盛頓將因北京的政策而有所反擊。然而,《國家利益》指出,美國在戰略上不需要,也不可能在所有地區取得首要地位,在部分地區如南方國家,美國影響力處於劣勢是必然的結果。

  • 南方世界(Global South)並非地理上的方位,而是經濟方面的指稱。以「低收入、人口密集、基礎建設不足」的發展中國家,大多為非洲、拉丁美洲、加勒比地區及亞洲的部分國家。
  • 相反的,北方世界(Global North)則指發達、高收入的已開發國家。雖並未有具體列表,然多認為如美國、加拿大、歐洲、日本、韓國、台灣,紐澳等國。
北方世界(藍)與南方世界(紅)大略的示意圖。(圖/公共網域)

美撤軍阿富汗 北京卡位搶佔中亞影響力

在 5 月甫結束的 G7 峰會上,拜登政府討論了如何抵制北京的策略;而場外,北京則以中國對中亞的大撒幣投資,透過增加貿易、基礎建設及國防能力的方式,大舉增加中國在該地區的影響力。

  • 《國家利益》指出,就地理位置上,美國清楚再中亞地區的影響力遠低於中國、俄羅斯。倘若將資源投注其中,企圖與中、俄兩大國競爭,只會排擠華盛頓的注意力與資源。倘若處理不當,激起當地的內部動盪,對美國而言更為不利。
  • 中國向中亞投注了 260 億人民幣(約 38 億美金),在與美國僅提供 5 千萬美元的差異中,準確地反映出該地區對中國、美國的重要性。即使 G7 會後集體發文譴責中國在鄰近中亞的新疆、西藏地區有侵犯人權的行為,但中亞各國似乎更歡迎人民幣的進入。

中亞在歷史上曾飽受俄國影響,然近來因莫斯科忙於俄烏戰爭,降低對該地區的掌控。而美國自從對阿富汗撤兵後,對該地區的影響力也不若以往。此時,中國不僅把握機會搶佔,也抱持巨大的野心。在過去 10 年內,中亞各國與北京的經貿合作呈現指數增長。

習近平 5 月親至中亞,宣布多筆大型投資。(圖/新華社)

G7與中俄對抗加劇:俄中在南方世界洗腦成功

《國家利益》認為, G7 國家積極對俄羅斯祭出制裁手段,是為了防堵莫斯科透過南方世界,以第三方國家交易規避制裁。然而,倘若對和俄國交易的南方國家施加「制裁」,恐怕只會加增「美國過度強勢」的認知,同時認為美國正侵犯國家的主權

  • 為了爭奪南方世界的影響力,俄、中兩國正透過媒體致力地將西方國家與「自私」、「剝削」結合在一起,並灌輸給南方世界。
美軍撤離阿富汗之後,中國搶佔在該地的影響力。
圖/immi04 via Twenty20

鑑於俄羅斯與中國在中亞的投資遠超過美國,再加上地理上的優勢,美國不太可能對該地區有更大的影響力。眼前中亞國家已明顯對北京、莫斯科提出的金援大開國門,此時若美國只為競爭而投注資源,將是一場虛耗。

  • 《國家利益》更認為,中國不斷對中亞的投資「加碼」,也極可能是設立一場「大國投資的圈套」,吸引美國上鉤、加入戰局。

參考新聞連結:
2023/06/02 NationalInterest America Cannot Compete with Russia and China for the Entirety of the Global South