俄非高峰會》送食物免債務　給盡好處換支持

本週五，於俄國聖彼得堡舉辦的俄非高峰會，總統蒲亭向在場的非洲國家領導人提出「債務減免」、「供應糧食」等優惠，並在演講中表示「俄國對非洲的重視正穩定增長」，被視為是俄國在國際孤立下，嘗試向非洲國家換取支持所付出的努力。

• 非洲共 54 國，構成聯合國中最大的投票集團，而俄國與西方的積極爭取下，在聯合國大會譴責俄羅斯侵略烏克蘭的決議上，非洲內部的分歧遠大於其他地區。

• 本次俄非高峰會共 49 國參與，但其中只有 17 國派出國家元首出席。對比 2019 年共 43 位元首出席，本次明顯銳減。

據《路透社》報導，非洲領袖們於 6 月時向俄國提出一系列解決衝突的建議，包括自烏克蘭撤軍、從白俄羅斯撤走核武、暫停國際法院對蒲亭的逮捕令等，然而蒲亭反應冷淡。在本週五的演講中，蒲亭更是重申應是烏克蘭、西方國家來負起俄烏戰爭的責任。

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俄國積極拉盟友顧關係　給好康不忘大外宣

自上週退出黑海穀物協議後，國際再次質疑俄國是全球糧食危機的始作俑者。因此，於俄非高峰會的首日，蒲亭也不忘再次進行「大外宣」，表示俄國正在為了全球糧食議題付出努力，而將糧食價格上漲、通貨膨脹的原因，歸咎於西方世界。

• 此外，參與國家也簽署一份聯合宣言，呼籲要建立一個「公正、平衡及穩定的多極世界秩序，並堅決反對於非洲大陸上進行任何形式的國際對抗。」

在糧食援助方面，蒲亭對與會中部分國家（布吉納法索、辛巴威、馬里共和國、索馬利亞及中非共和國），在未來的 3 個月內提供 2 千 5 百 至 3 萬噸的糧食援助。也保障俄國會加強在援助、能源及貿易的合作，在未來的交易中也將以盧布交易。

• 然而，聯合國秘書長古特瑞斯（Antonio Guterres）則反駁，相較於聯合國糧食署運送的 72.5 萬噸糧食，俄國捐贈給非洲國家的糧食數量，也無法彌補其阻斷黑海穀物出口所造成的影響。
  
• 即使本次非洲聯盟並未直接譴責俄羅斯，然而今年該聯盟的發言比過往更加一致、有力。在非洲聯盟主席穆罕穆德的致詞中，直言非洲國家對於糧食價格上漲表達嚴重關切、糧食及能源供應的中斷必須立即停止、糧食協議必須延長，而俄烏戰爭必須結束。

想入非非！漸進提供好處　非洲是否成溫水中的青蛙？

據《半島電視》的報導，本次簽署的宣言實為「俄國朝向非洲的新倡議」。近期俄國對非洲頻繁示好的原因，源於總統蒲亭為了在非洲獲得盟友，並恢復蘇聯時期在非洲的投資，因此未來除了將擴大與非洲的經貿連結，也預計開設工廠，並增加外交使節團。

• 莫斯科近年積極在非洲展開外交與經濟的影響力，更透過先前叛變的瓦格那集團，向非洲政府提供維安服務，協助抵抗當地的武裝組織。
  
• 而自去年 1 月以來，俄國外交部長拉夫洛夫已二度訪非，並試圖確保俄國在非洲的影響力，也將俄國塑造成反對西方帝國主義、新殖民主義的陣營。

債務減免方面，俄國則主動提出將免除非洲 9 千萬美元的債務。此外，將來莫斯科也預計將加強與非洲國家的國防合作，協助非洲培訓軍隊、擴大對非洲供應軍事武器，甚至是無償的軍援。

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2023/07/29　Aljazeera　​Putin promises grains, debt write-off as Russia seeks Africa allies
2023/07/29　Reuters　African leaders tell Putin: ‘We have a right to call for peace’